抓好农业面源污染
——访全国人大代表、山东圣丰种业、云农场集团股份公司董事长王书平
文/本刊记者 彭 薪 岳彩凤
农业是国民经济的基础，农业兴，基础牢；农村稳，天下安。近年来，我国农业在取得快速发展的同时，也面临着水土资源日益紧缺、生态环境不断恶化和农产品安全的诸多问题，这些问题也在倒逼着中国农业转型升级。为此，《经济》记者专访了全国人大代表、山东圣丰种业、云农场集团股份公司董事长王书平。
王书平表示，聆听了李克强总理所作的《政府工作报告》，备受鼓舞。作为一名农业科技工作者，对《政府工作报告》中提出的“深入推进农业供给侧结构改革，推动农业现代化，加快培育农业新动能，强化水、土壤污染防治，抓好农业面源污染”更加关注。
对于农业面源污染问题，王书平指出，首先，粗放施肥、过量喷药造成农业面源污染，危害农产品质量安全。我国农业生产稳定发展，种子是根本，农药、化肥是关键。为提高产量，农民在种植过程中习惯粗放式施肥和过量喷药。农药化肥的过量使用，不但使农业生产成本增加，农民的经济效益也一年不如一年，产地生态环境更是日益恶化。产地生态环境是决定农产品质量安全的根本因素，日趋严重的农业污染，严重影响到农产品的质量安全。因此，亟需改进施肥方式，减少化肥使用量，提高肥料利用率，减少不合理投入，加大土壤生态修复，减少农业立体式污染。
除了农药、化肥之外，种子也是一个关键因素。王书平说，种子是农业生产中最重要的生产资料。然而，目前种子市场上有不少的假冒伪劣种子、侵权套牌种子在出售。由于维权和执法力度较弱，对于侵权套牌行为，多数侵权行为只能以其卖假种子进行处罚。只有行政处罚责任，缺乏追究刑事责任的规定，致使侵权行为明目张胆，而且责令停止侵权的判决难以执行到位，无法及时、有效地制裁恶意侵权行为。
结合以上问题，王书平在全国人大十二届五次会议上提出了三个建议：
一是大面积推广定制肥、液体肥，对用户进行精准补贴。他建议政府相关部门大面积推广水溶肥及定制肥。特别是对液体配方肥，政府应加大资金投入，改善农田基本设施建设，满足“水肥一体化”的硬件要求；对已经开展液体肥研究和推广的企业给予直接补贴、奖励，或以项目的形式予以扶持，鼓励这类企业开展大田作物液体肥和水肥一体化的研究和推广；并对使用液体肥的农户进行直接补贴，使农户花较少的钱就能使用液体肥，有利于提高农民在这方面的积极性。
二是树立《农产品及农资定制化商业模式》标杆企业，鼓励具有研发能力的农资企业，从农业全产业链出发，根据市场需求，实现农产品、农资定制化。这对打通上下游产业链、减肥减药、修复污染土壤，都具有重要意义。高品质的农产品是生产出来而非检测出来的，因此要从投入品上保障农产品安全，从而促进供给侧改革和三大产业的高度融合。
三是制定《植物新品种保护法》。尽管我国农业知识产权保护工作不断加强，但植物新品种保护无法可依，对侵权犯罪者量刑太轻，严重挫伤了植物新品种权利人的创新积极性，制约了农业的健康发展。应尽增强对植物新品种知识产权的法律保护，创造公平、公正、公开的市场竞争环境，以利于提升企业的市场竞争力。
