河北迁西：社会治理引发山区“蝶变”
编者按：
“如果中国农村都像你们这里一样，那咱中央领导的想法和愿望就基本实现了。”2019年，国务院办公厅督查室副主任刘忠在迁西进行人居环境大督查时，对迁西县副县长周定奎如是说。2019年，河北省委书记王东峰在4个月里3次来到迁西，并选择在迁西召开全省生态文明现场会，让其他区县观摩学习。谁能想到，2019年之前，迁西还是选矿、采矿企业林立，河道、青山满目疮痍，农村环境“脏乱差”问题突出，被中央媒体多次曝光的“负面典型”。短短一年多的时间，是什么样的原因让迁西完成了脱胎换骨的县域“蝶变”，引来社会各界纷纷点赞？为一探究竟，《经济》杂志、经济网记者于5月14日来到迁西，对这里展开了为期一周的采访调查。
行走在迁西大地上，头顶白云游荡，两侧绿树成荫，山峦起伏，一座座白墙灰瓦、干净整洁的村庄，点缀在群山翠岭之中。放眼望去，几乎每个村庄都干干净净，街道整洁有序，庭院鸟语花香，田园生活气息扑面而来。
但谁能想到，2019年之前，迁西还是一个因生态环境问题被中央媒体多次曝光的“负面典型”，辖区内采矿企业林立，山体、河道破坏严重，城乡环境“脏乱差”现象普遍存在。2019年初，痛定思痛的迁西，以长河治理为“切入点”，绝地反击开打翻身仗，县委、县政府本着“决心一次下足，措施一步到位，效果一役达标”的态度和要求，对全域进行大规模的环境卫生深度整治，以全域整治推动全域美丽，让全域美丽带动全民富裕，大力推进生态立县，绿色转型发展，以此拉开了全域高质量发展的序幕。
在整个县域脱胎换骨的治理过程中，迁西县委、县政府大处着眼，小处着手，在社会治理上狠下功夫，从县情实际出发，解放思想，创新方法，真抓实干；在“干净整洁”方面苦做文章，大力开展城乡人居环境整治行动，倡导“美丽庭院”建设；在治理体系和治理能力建设方面，巧用科技手段，让县域治理更“智慧”；在经济发展方面，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，小板栗撬动产业发展大格局，好山好水好生态带来了投资者，引来了旅游客，推动经济“大变天”。
迁西是中国板栗之乡，盛产“世界上最好吃的板栗”，全县总面积1439平方公里，呈“七山一水分半田，半分道路和庄园”的自然格局，境内有大中型水库84座，森林覆盖率为63.5%，生态资源禀赋在北方具有得天独厚的优势。2020年，迁西的社会治理和生态发展再上新台阶，县委、县政府确立了打造“全省山区社会治理样板区和国家生态文明建设示范区”的“两区”建设新目标，带领全县41万干部和群众，向着幸福生活阔步迈进。
痛点倒逼改革，亮点全域“开花”
有一种县域“蝶变”叫“迁西模式”
“迁西的发展，经历过一次又一次阵痛，我们的铁矿储量特别丰富，上世纪80年代在矿业发展的带动下，曾连续两年进入过全国百强县，但也给生态带来了毁灭性破坏，山体河流千疮百孔，满目疮痍，看过以后非常令人心痛。”迁西县县长王锦山在接受《经济》杂志、经济网记者采访时，又一次说起了迁西不堪的过往。
在迁西采访期间，县委书记李建忠多次提醒记者，一定要去长河看看，“那里是我们绝地反击的地方”。5月16日，记者来到长河，看到这里碧水悠悠，白鹭翻飞，东侧青山耸立，沿河西侧的带状公园里，树木繁茂、花团锦簇，休闲散步、撒网捕鱼的人随处可见。渔户寨乡的一位村民，骑摩托车带着妻子到县城买药，经此路过，他对记者说“现在风景好，在这儿歇歇脚，以前路过恨不得加油就跑”。一位路过此处的天津市民，在路边把车停下，拿出鱼竿，在长河里钓起了鱼。
长河之美在现实中就能够看到，但长河的巨变必须在对比中才能发现。迁西县水利局副局长毛树满全程参与了长河治理、修复与公园建设，也亲眼见证了长河“乾坤大挪移”般的变化，据他介绍，一年多以前，这里短短3.5公里，就有26家选矿采砂企业，河水污染严重，河道里堆满了淤泥和垃圾，山体大面积裸露在外，惨不忍睹。2019年2月，长河开始整治，这是一场浩大的工程：累计出动人员4.3万人次，大型设备、运输车辆2.3万台次，完成河道清淤96万立方米，平整河床138公里，拆除违建1095处、拆除企业321家，腾出土地1.6万亩……据长河治理和“长河带状生态公园”承建方项目负责人王利锋介绍，治理期间，书记和县长每周最少来2次-3次，“当时，连续5个多月，我的微信运动平均步数为每天12公里，最多的一次，一天一夜走了24.5公里，基本上每天只能睡四五个小时，很多人几乎都是这样”。
长河治理完成后，县里又开始在河道两侧打造长6公里、面积24万平方米的长河带状公园。“绿化过程中，光乔木就种了8900多棵，灌木20000多棵。”王利锋说。至此，长河两岸30多个村庄、5万余群众彻底摆脱了“国在山河破，污水四处流”的生活环境。毛树满告诉记者，开始他曾质疑过，干这个事情是否值得，但随着时间的推移，老百姓脸上的笑容多了起来，有的甚至还说“家里的苍蝇都比以前少了”，地下水质逐渐变好，水位明显回升，这才发现书记的高瞻远瞩。“周边的百姓大多都认识我，也会经常遇到点赞的，外面来观摩学习的也越来越多，是这项工作给我们带来了荣誉，同时也极大提升了我们干事的信心。”毛树满说。
栗香湖
经此一役，长河及其两岸彻底完成了“痛点变亮点，短板变样板，矿区变景区”的华丽蜕变，迁西似乎也因此插上了“涅槃重生的翅膀”。此后，迁西县委、县政府顺势而为，把环境治理的目光投向了全域，提出了打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现“生态建设、文旅产业融合发展、棚户区改造、民营企业转型攻坚、康养教育医疗高地建设、乡村振兴”六大新突破的发展思路，以“全域整治、全域美丽、全域旅游、全域富民”四个全域为抓手和目标，大力推进城乡生态环境深度整治、“生态庭院”创建工作，生态立县，乡村振兴的战略大幕就此拉开，县域“蝶变”的“迁西模式”就此确立。
“在此之前，迁西垃圾遍地，污水横流，私搭乱建，柴草乱垛，全域垃圾围城，环境失范的问题非常突出。我们走了几步棋，叫清、拆、规、建、管同步进行，这几步走下来，我感觉整个迁西农村的环境面貌、人民群众的精神风貌都发生了翻天覆地的变化。”王锦山说。在全县范围进行大规模的清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院建设，这又是一场硬仗，用迁西县农业农村局局长李印华的话说就是：“村容村貌治理，任何一个县都没有我们这样的动作和气势。”在此过程中，迁西全县共累计拆除各类违建3.4万余处，清理生活垃圾21.5万立方米、塘沟3255处、柴草杂物4.9万处……2019年，迁西投资5000万元，实现了全县417个行政村垃圾处理全覆盖；生态庭院创建率达到85%。
5月14日至19日，《经济》杂志、经济网记者走访了迁西县东莲花院乡东城峪村、三屯营镇高家庄村、汉儿庄乡三台山村、滦阳镇铁门关村等十几个村庄，所到之处每个村庄都像被彻底修理和清洗过一般，看不到任何垃圾，干干净净，十分整洁。走进村民的院子里，鲜花怒放，一垄垄蔬菜整齐划一，没有任何多余的杂物堆积。几乎每户村民家中的厕所都现代而洁净；卧室、客厅、厨房，就连边边角角均纤尘不染，在蓝天白云的掩映下，群山苍翠的环抱中，让人恍若置身于未来的村庄，“诗意山水，画境栗乡”的美感扑面而来。
据王锦山介绍，上世纪七八十年代，迁西搞“围山转”工程，大面积进行山体绿化，把荒山秃岭变成了“绿色银行”，形成了“山顶松槐戴帽，山间板栗缠腰，山脚瓜果梨桃”的立体绿化模式，“可与塞罕坝媲美，是全国闻名的典型”。如今随着生态建设，社会治理的全面深入，能让迁西人抬头挺胸，充满自豪的亮点越来越多，已遍及全域。
织密山区社会治理安全网
202只“上帝之眼”守护山河无恙
位于迁西县城西北部的景忠山海拔610米，是康熙皇帝御题的“天下名山”，站在山顶，大好河山尽收眼底。5月17日，记者在景忠山顶看到，在几十米高的电信铁塔顶端，“天眼摄像机”360度徐徐环视四周，像“上帝的眼睛”一样，守望着周遭的山山水水，一草一木。据迁西县政府办公室副主任刘磊介绍，他们称这样的摄像机为“高点摄像机”，每个辐射半径为3公里-5公里，在全县共有202个，分布在1439平方公里的大地上。这些高点摄像机不仅可以缩放监测，且十分“智慧”，当探测到温度大于75摄氏度或过火面积达到2平方米及以上时，系统就会自动报警。一旦失火后，对风速、风向、湿度、温度、火势走向以及火线扩散范围都有准确的判断。此外，迁西还有1759个低点位公共安全视频监控，1141名网格员守候或巡逻在全县各地。高点自动巡航，低点全天候监控，网格员机动式巡逻，覆盖了全县90%以上的面积、122家工业企业、137万亩林地、427个村居，“技防+物防+人防”，天网、地网与人网织密了迁西社会治理的安全之网。
美丽乡村东城峪
这一切均得益于“智慧迁西”平台的建设，2019年，迁西在三屯营镇成功试点的基础上，投入4300多万元，创造性地建起了县乡村三级联网联动的“智慧迁西”综合指挥平台，实现了森林防火、生态环保、国土监测等八大领域智慧管控，形成了“全县一张网”的综合指挥系统。如今，迁西全县有1个一级平台，26个乡镇街道二级平台，427个三级村居服务平台，3个平台联通互动，对县域进行全天候、全方位监控，一旦发现问题分行业、分战线、分区域进行授权管理处置。除此之外，全县1141名网格员手机上全部装有“网格化管理APP”，对一些盲区进行实地巡查，一旦发现问题及时上传到平台上，平台再进行派单处置，截至今年5月，网格员共发现并处置各类问题高达6532件。为了能够让群众参与到“天眼护县”的行动中来，迁西通过广电机顶盒将公共安全视频连接到千家万户的数字电视上，群众在家中就可以随时查看村里的实时监控，互相监督，共治共享。
三屯营镇是“智慧迁西”建设的“先锋镇”，据镇党委副书记王斌介绍，111平方公里的辖区内共有38个村，装有18个高点高清摄像头和12个热成像摄像头，覆盖了全镇95%以上的区域，“4名工作人员通过二级平台大屏幕对全镇进行实时监控，24小时不脱岗”。2019年1月30日上午7时25分，工作人员发现辖区内有一位村民正在野外放火，随后通过高点高清摄像头拉近，固定现场证据，并通过“智慧迁西”平台派单给附近的森林防火员和网格管理员，该放火村民还未来得及离开现场，就被控制了起来，到执法大队接受处理。
通过“天眼”，2019年迁西共发现处置野外用火行为428起，其中138人次被行政拘留。“以前每到秋冬季，迁西是‘火势连连’，在‘智慧迁西’的护佑下，去年没有发生一场森林火灾。”王锦山说。“智慧迁西”系统运转8个多月，共发现和处理生态治理、环境保护、社会治安、森林防火等各类问题14630件，占同期全社会各类问题发生总量的92%，真正发挥了社会治理过程中的千里眼、顺风耳和指挥棒作用。
“智慧城市”建设是一项系统工程，操作起来耗时长，耗资大，一不小心就会劳民伤财，半途而废。据刘磊介绍，对于整个“智慧迁西”建设，迁西采取了“分批分期走，少花钱多办事”的工作思路，为了节约开支，迁西巧用闲置资源，将交通大楼的闲置用房改建成“智慧迁西”总指挥部；在原有的电信铁塔上搭建“高点摄像头”；重点企业自掏腰包建设视频终端；利用市场杠杆机制，项目承建企业免费进行系统和软件的研发，这一系列的操作大大减轻了政府财政压力，“智慧迁西”财政年均负担仅为600万元。
因为部门难协调，数据不共享，导致许多地方的“智慧城市”系统很难发挥“智慧”。为了破解这一难题，“智慧迁西”建设过程中，书记、县长亲自推动，由政府办直接牵头，彻底实现了部门大联动，数据真共享。迁西县政法委副书记王宗友亲自参与了“智慧迁西”的规划建设，他认为，整个“智慧迁西”就像是一个人，首先，摄像头、硬件监测设备等，就像是人的五官；其次，物联网、互联网、广电网等就像是血管和神经系统；最后才是真正的智慧大脑。“大脑要想智慧运转，必须先把五官建好，把血管、神经系统打通。只有把政府各个部门的资源整合进来，把数据全部导入进来，才能真正打通‘智慧迁西’的任督二脉。”王宗友表示，“智慧迁西”最终会在智慧应用上走向市场化，通过提供数据以及各种服务的方式，产生更大的经济和社会效益。
目前，“智慧迁西”一期工程已基本建成，二期工程已经展开，据刘磊介绍，在现有功能模块的基础上，未来将会开通更多的便民服务，加入更多的社会管理功能，“饭店餐厅的油烟排放情况，未来都可以在平台实时监测”。
迁西是唐山市唯一的纯山区县，也是河北省的重点生态功能区，全县公益林面积多达58.3万亩，山多林密，地形复杂，村庄、人口、企业布局分散，社会治理工作巡查发现难、取证查处难、长效管理难和信息传递慢、应急处置慢、反馈问效慢的“三难三慢”问题长期存在。通过“智慧迁西”建设，迁西一改传统社会治理方式，让天眼代替人眼，让数据、图像说话，让信息多跑腿、人员少跑路，各级政府的社会治理能力和治理效率得到极大提升，趟出了一条山区县“智慧化”社会治理的新路。我国超过五分之二的县是山区县，迁西利用现代科技手段“赋能”社会治理的生动实践，为我国山区县社会治理打造出了一个好样板。
用“村规民约”统筹“三治合一”
创新基层治理打开乡村振兴新局面
县域社会治理是一项复杂的系统工程。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，必须不断改进社会治理方式。如何通过创新治理方式，实现县域社会的有效治理，是夯实“大国治理”之基的必然选择，也是基层能否实现社会治理现代化的关键。近年来，全国各地通过构建自治、法治、德治“三治合一”的现代乡村治理体系，不断创新治理方式，为乡村振兴和社会经济发展提供了有力支撑。“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”，记者在迁西调查采访期间，发现迁西几乎村村都有“村规民约”，在这些各不相同的“村规民约”中，既有对村民道德的要求，也有诸如“破坏公共设施照价赔偿”“承包土地必须按期交付承包款”的硬性“规定”。每个村庄以民主集中的方式，严格按照程序，共同制定“村规民约”，让其成为每个村民必须遵守的乡村“民法”，以此来实现自治。迁西广大的农村通过“村规民约”将“三治合一”完美地统筹在一起，开创了基层社会治理新局面，为乡村振兴提供了坚实的制度保障。
在东莲花院乡东城峪村，记者看到一户民房的整面墙上，用整齐的手写楷书写满了20条“村规民约”，其中第16条为“推行薄葬厚养，葬礼开支原则上控制在3万元以内，办理时间不得超过三天，直系亲属不超过200元，亲朋好友礼金不超过100元，推行随礼不坐席，就餐一碗菜”。在三屯营镇高家庄村，记者看到，该村的“村规民约”由11个“要”，11个“讲”，22个“不”统领，共220字，该做什么不该做什么，一目了然。“爱国爱家爱社区，学法用法守法纪；戒赌扫黄不吸毒，助残济贫献爱心”，东荒峪镇前韩庄村的“村规民约”更像是一首朗朗上口的口语诗。汉儿庄乡三台山村的“村规民约”共有9条，其中第8条指出了违反“村规民约”的“严重性”：“违反村规民约需要处理时，经党支部、村委会集体讨论决定后，再行处理，不服从处理的一律打入黑名单，凡被拉入黑名单的村民，永久不再享受本村村民的各项福利待遇，满六十周岁养老金不予申报，村委会不再提供开具各种证明、盖章等任何服务，同时殃及三代人的各种权益（如子孙当兵、上学、工作分配、就业出行等）。”
著名社会学家费孝通曾在其著作《乡土中国》中表示，乡土社会是“礼治”的社会，“维持礼俗的力量不在身外的权力，而是在身内的良心，所以这种秩序注重修身，注重克己，理想的礼治是每一个人都自动的守规矩”。在进行农村人居环境治理过程中，迁西将“环境整治”的内涵无限放大，通过“一规五化”（村规民约，责任网络化、管理精细化、运营市场化、参与多元化、考核绩效化）乡村治理长效机制的构建，不仅让“乡土迁西”有了秩序，基层治理有了参照与“镜子”，也让每一个置身其中的人在守规矩善其身的同时，也能兼顾家乡发展。
滦阳镇铁门关村的“村规民约”在迁西全县独树一帜，是做得最好、也是最细的，由党支部书记刘文福亲自起草。刘文福是河北省知名的民营企业家，远近闻名的慈善家、道德模范、拥军模范，他将自己的治企理念融进了乡村治理中，这在他起草的“村规民约”中体现得尤为明显。据刘文福介绍，铁门关村“村规民约”共分为三个层次：第一层是宏观概要，用工整的5-7个字一句话说出，便于记忆和传诵；第二层是比较具体的制度和规则，共分为7章60条，以“民主政治、经济发展、文明村风、村民事务、生态环境”五个方面为重点，做出了详细规定；第三层是更为详细的细则，其中包括义务工制度、生态绿化制度、公路河套管理制度等，通过细则树立标准，规范管理。“比如说电线杆子被撞了，该怎么解决？集贸市场、商品一条街该如何管理？生态庭院创建该怎么维护？‘村规民约’细则中都有规定。”据刘文福介绍，以问题为导向，铁门关村的“村规民约”细则还在不断完善，大到扔垃圾，小到随地吐痰、乱扔烟头，以后都将有详细的处理规定。“跟企业化管理一模一样，我们的‘村规民约’是规范性、细则性的，而且要保持常态化、持久化，要用标准要求人，用制度管人，用‘村规民约’约束人。”刘文福说。
自称“没文化”的刘文福，在起草铁门关村“村规民约”的过程中，光草稿就修改了19遍，字数从起初的1000字飙升至6000字，“未来将会突破10000字”。据滦阳镇镇长李学然介绍，为了做好这项工作，刘文福还专门请了律师把关。2018年定稿后，刘文福将“村规民约”拿到村两委会认真研究讨论，此后又专门召开会议，让村里的全体党员再次进行讨论，最后召开村民代表大会才最终敲定。“每个过程都要表决并签字才能生效。这个过程中，我们全部录像存档，集体制定，大家决策，认真贯彻民主集中制。”刘文福说。在他看来，“村规民约”并非是专门用来惩罚人的，而是乡村治理过程中一种“有章可循”的工具，以德治村，人性化管理才是根本，“要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，发挥一切可以发挥的作用，只有这样，才有力量，干起来才顺畅”。
以“村规民约”为纲，以乡村文化建设为引领，营造乡村治理和发展新风尚，在迁西农村已成为通行的做法。在铁门关村，打造党建、自治、法制、德治、拥军拥属“五种文化”，创建党员党性教育、民主法治教育、国防教育、妇联工作、文明实践、紧密联系群众“六个示范”，如此成体系的乡村治理思维，让刘文福全部应用到了社会治理实践当中，助推着这个山区村庄的发展巨变。同样，在东莲花院乡马家沟村，一座“国学学校”改变了整座村庄的发展氛围，通过以“诚信、孝道、邻里和睦”为主的国学教育，极大提升了村民素质，让村庄变得更加和谐。
创新基层治理方式，不仅需要法治的“定分止争”，自治的“共治共享”，德治的“成风化人”，更需要走心用情，这是一门管理学问，同时也是一种艺术，在迁西的广大农村，这门古老的艺术已被普遍掌握，乡村善治凝聚出强大的发展活力，为乡村全面振兴奠定了坚实的基础。
“人不负青山，青山定不负人”
从全域整治到全民富裕，县域发展“换新颜”
“在外面打工挣五六千，也不如在家乡挣三千剩得多，我哥哥以前在北京上班，现在也回来了。不说别的，在村里看的蓝天，呼吸的好空气都比外面多。”家住迁西县东莲花院乡东城峪村的赵雪峰，曾在北京、天津等地外出务工，如今回到故乡，在“花乡果巷”特色小镇工作。据赵雪峰介绍，随着一大批旅游、农业项目的引入，迁西农村的就业增收渠道变得越来越广，近年来还乡的人也越来越多。“一棵大板栗树就能挣100元-200元，板栗树多的村民，仅这一项就能收入3万元-4万元，还不算打工的、土地流转、租赁的钱。”赵雪峰说。
绿水青山就是金山银山，在从“全域整治”向“全域美丽”，从“全域美丽”到“全域富裕”的“蝶变”过程中，好山好水好生态为迁西的产业引入，经济高质量发展起到了强有力的助推作用。“迁西是河北省的6个生态功能区之一，‘生态立县，绿色发展’是我们的第一品牌，也是最大的资源，必须把宝贵的资源保护利用好，同时也要把绿水青山真正变成金山银山，在这方面我们正在持续发力。”王锦山说。在这样的理念推动下，迁西开始大力发展林下经济、庭院经济，主抓第一产业和第三产业，引进了一大批适合农村及产业特点的农业产业化项目，签下了一系列的文旅项目，而这些项目也为广大农民实现就业，增加致富渠道，发挥聪明才智提供了广阔的空间。
位于迁西东莲花院乡境内的“花乡果巷”是河北省唯一的国家级田园综合体，据项目负责人介绍，总面积6.93万亩的田园综合体，涵盖了徐庄子、东城峪等12个行政村，全部建设完成后可以带动3500人就业，为项目区增收8.14亿元。在乡村厨艺大赛上屡屡获奖的东城峪村村民李淑香，在“花乡果巷”里当厨师，她说“去年一年365天，村民们每天都有活儿干，我以前一个月只能挣500多块钱，现在每个月都能拿到3500元”，一个项目彻底把农民从土地里解放了出来。据东莲花院乡党委书记白金鑫介绍，田园综合体内12个村的村民，可以通过六项途径获得收益：一是原有水杂果的种植收入；二是林下土地流转收入；三是流转土地经营管理收入；四是劳务输出收入；五是旅游从业收入；六是村集体股权分红收入，成功推动实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村“三变”。
迁西是“中国板栗之乡”，全县拥有5000万株、75万亩板栗，年产量为8万吨，全县森林覆盖率的52.44%是由板栗树贡献的，这名副其实的“绿色银行”，不仅为栗农创造了人均每年4000多元的收入，为迁西大农业的发展奠定了坚实的基础，也为人民群众致富提供着源源不断的动力源泉。
在迁西县钓水院村，村书记赵昌军与9位村民一起，每人出资20万元成立了“迁西县盈溢食用菌专业合作社”，搭建起150个大棚种植栗蘑。“疫情的时候一直没闲着。再有半个月第一茬就出齐了，我们要把栗蘑产业做强做大，带动全村2300多人一起致富。”赵昌军说。据他介绍，当下栗蘑的价格为每斤6元，每个大棚的栗蘑产量为2500斤-3000斤，“不出意外的话成本当年就能收回，我们先掌握技术，趟趟路，发展好了村里的3000多亩土地都要种植栗蘑。村民可拿钱入股，也可以拿地来入股，就是为了不让村里人外出打工，才研究这个的”。如今，迁西全县有30家以栗蘑为主的食用菌厂，20家栗蘑种植专业合作社，5家公司，鲜菇产量1.5万吨，远销全国各地，年产值3.1亿元，栗蘑已成为迁西农民致富增收的重要产业。
除此之外，“一村一品富农家”的现象在迁西也已遍地开花，各个乡村因地制宜，因势利导发展特色产业，“林粮间作、林药间作、林下养殖”的板栗复合经营模式得到普遍推广；猕猴桃生态园、药材种植基地、花卉基地撑起产业兴旺“半边天”。5月15日，记者在汉儿庄乡三台山村看到，漫山遍野的芍药花像花海一样随风涌动，路过的人纷纷举起手机拍照。据三台山村书记谢天伯介绍，2019年秋天，该村在板栗树下，种植了510多亩的赤芍，发展林下经济，“赤芍的根部是常用的名贵中药，现在的市场价是湿的每斤6.2元，四年一收，一亩地最少能产9000斤药材”。尤为关键的是，种植赤芍既有经济效益，又有旅游效益，谢天伯希望借助赤芍种植，为148户村民趟出一条体验农业的发展新路。谢天伯说：“我们采取合作社的形式，家家都可以用土地入股，天天有活儿干不用外出务工了，未来全村1000多亩地都要种赤芍，发展旅游业。”
“我们每一个产业化项目落地的时候，从规划角度都要先考虑对农民生活的影响，对生态的提升，所以说一个生产行为的开始，顺带着就把生活与生态的问题都解决了。”分管农业的迁西县副县长周定奎说。在乡村振兴，产业发展的过程中，迁西各个乡村将“生产、生活、生态”三生同步建设做得特别到位，而且也将“农业、文化、旅游”三位一体建设结合得非常巧妙。2019年，迁西全县接待游客达792.2万人次，同比增长71.84%，实现旅游综合收入35.64亿元，其中乡村旅游对全县旅游产业的贡献率高达80%。
追根溯源，在整个县域治理和社会经济发展过程中，迁西通过长河环境治理绝地反击，从农村人居环境整治，村庄清洁行动“小切口”入手，以创新社会治理方式为抓手，做出了“生态立县，绿色发展”的大文章。
“人不负青山，青山定不负人”。被用心呵护的绿水青山、乡村人家，给了迁西难以统计的回馈，同时也创造了无与伦比的吸引力，接纳着远方的游子回到家乡，继续美化家乡；吸引着异乡的游客来到迁西，享受“诗意山水，画境栗乡”的自然沐浴。如今，在“两区”建设的目标和导向引领下，生产发展、生态文明、城乡繁荣、治理高效、社会和谐的新迁西，正从宏图逐渐变为现实。
迁西县前韩庄是抗日英雄、迁西第一任县委书记韩东征的故乡，这里紧邻滦河的支流长河，依山傍水，整洁安详。“近两年周边环境变化大得不可想象，有这么好的环境，我至少还能多活10年。”93岁的前韩庄村村民韩启民，在谈及村里变化时，对《经济》杂志、经济网记者这样说。参加过抗日战争、解放战争，曾在滦县民政局任过局长职务的韩启民，在采访期间说得最多的一句话是“没想到”。1984年退休后回到故乡，他亲眼见证了长河两岸及村庄的发展变化，也用一位共产党员的实际行动为家乡振兴添砖加瓦。新冠肺炎疫情发生后，他给迁西县疫情防控工作指挥部捐款1万元；长河川公园建好后，村里人喜欢到公园里跳广场舞，他对村妇女主任说：“你去给她们买舞蹈服，我给你报销。”在老人干净整洁的院子里，一排排整齐的蔬菜像“卫兵”一样矗立着，有人建议他到长河川公园采一些月季回来种，他说，“我自己到集市上买，共产党员怎么能到公园里摘花”。
在韩启民的小院子里，一间简陋的“党室”中党旗高悬，两侧是他亲自写下的“初心不能忘爱国更爱党，越老越贡献永远在路上”。
一位耄耋老人用自己的信仰和行动，为故乡的发展奉献“夕阳之光”，温暖又炽烈。在迁西乡村振兴的过程中，这样的案例并不鲜见，好山好水造就了好人，一个个“大写的人”又撑起了乡村发展振兴的希望。
铁门关村位于迁西县北部的滦阳镇境内，地处燕山深处，长城脚下，素有“唐山北大门”“关内第一集”之称，这里山势险峻，森林奇秀，是古代兵家必争之地。多年来，村党支部书记刘文福将一个大大的“人”字，写进了这个普通的村庄，也写在了这里的山川大地上。铁门关村共有506户人家，总人口1900人，是滦阳镇最大的村，曾经也是出了名的“落后村”，村集体欠债340多万元，环境“脏乱差”，垃圾遍地。2017年，刘文福担任村党支部书记后，出资70余万元改善全村基础设施；拿出104万元率领村民进行村庄环境整治；出巨资大力发展板栗产业，为村集体创收215万元……他几乎是以一己之力让这整个村庄发生了翻天覆地的变化，在五次生态环境专项治理验收中，全部获得满分，让铁门关村一举成为全县闻名的“标杆村”。
今年68岁的刘文福是河北知名企业家，掌握着迁西县福珍全矿业等多家公司，曾荣获过河北省道德模范、劳动模范、优秀民营企业家等多个称号，同时也是全国拥军模范，中华慈善个人突出贡献奖获得者，集多种荣耀与光环于一身。如今，为了乡村的发展与振兴，他把企业交给弟弟管理，自己则完全做起了“一介草民”，全身心干起了党支部书记、村主任。“我把这些年在企业挣的钱，大部分都投给了村里，这里是生我养我的地方，做这些事我不图名利，不求回报，不带目的，无怨无悔。”刘文福说。多年来，刘文福向社会捐款捐物高达8200多万元，今年抗击新冠肺炎疫情捐款捐物累计650万元，他对家乡的资助更是覆盖了敬老、济困、扶贫、助学、拥军、筑桥修路、新农村建设等方方面面。
在带领《经济》杂志、经济网记者参观铁门关村时，刘文福只要看到地上有烟蒂、垃圾，就会熟练地弯腰捡起来，对家乡的热爱，对环境的呵护已融入了他的血液，体现在每一个举动和细节中。采访期间，他建议记者给村里提点意见，“得到别人的批评教育，就是我的贵人，得到别人指点，提出建议我改正了就是我的收获，要不断追求完美”。在追求完美的过程中，铁门关村就像刘文福的一个“孩子”，呵护备至，关爱有加，他说：“乡村美丽，村强民富是我最大的愿望，不服老不服输，爱乡亲爱家乡，我要让铁门关美起来、绿起来、靓起来、富起来、强起来。”
一方水土养一方人，一个个有实力、爱家乡、境界高的人，推动着迁西乡村的“魔法巨变”，与此同时，一些曾经的“游子”也因为热爱和责任，从异乡回到迁西，回报桑梓。在北京生活了20多年的许国营，自称已不适应大城市的“躁”，于2019年4月回到故乡迁西县汉儿庄乡沙窝店村，开始筹建“云天漫步健走运动小镇”项目。今年5月15日，《经济》杂志、经济网记者在该项目现场看到，青山环抱之中，一座座木屋、中式庭院拔地而起，与大自然完美地融于一体。在外奔波多年的许国营再次回到出生之地发展，一方面因为“家乡确实美”，另一方面也为实现“造福故乡”的心愿。据其介绍，计划10年内总投资6亿元的“云天漫步健走运动小镇”建成后，将会解决周边300人-400人的就业问题。除此之外，和当地村民成立合作社，改造空置的民宅，带动百姓致富也是该项目的运作模式之一。在“云天漫步”小镇内，许国营还专门打造了一间“树屋图书馆”，里面陈列着《1000种花卉赏认》《四季养花》《小王子》等各种自然、人文类书籍，对村里的孩子们免费开放，小小山村里多了一处滋养文化精神的空间。
铁门关村内一角。崭新的沥青路两侧种满绿植，黄瓦白墙，大大的“福”字。
与许国营一样，今年62岁的王树立在外发展40多年后，把精力、财力放到了自己的故乡新庄子乡，与许国营不同的是，王树立投资建设的“庚水田园乡村振兴示范区”项目，彻底改变了新庄子乡的整个社会生态。规划总面积25平方公里的“庚水田园”项目计划总投资50亿元，纳入了新庄子乡的7个乡村，集文旅、康养、智造、休闲农业等诸多产业于一体，不仅为新庄子乡带来了发展的“核动力”，也带来了腾飞的希望。“以前我们乡是最穷、最小的乡，有了庚水田园项目之后，一跃成为全县最有发展前景的乡。”新庄子乡党委书记韩立新说。
“庚水田园”项目主营业态为旅游业，旅游业是长线产业，投入大，回报周期长，风险高。对此，王树立的弟弟、“庚水田园”项目董事长王树全说：“投资这个项目，我们可能到死都看不到‘回头钱’，但我们不要求收回本钱，为了家乡建设，我们不计回报得失。”
5月17日，在“庚水田园”项目现场，《经济》杂志、经济网记者看到，新庄子乡境内的几座山上新种满了整齐的苗木，新修建的盘山公路蜿蜒曲折，站在山顶四眼望去，一座座乡村点缀在群山翠绿之间，田野中一大片一大片正在培育中的各种树木随风晃动，还乡河水在不远处缓缓流淌，一座崭新的“乡村振兴示范区”正在一步步从宏图变为现实。“为了打造‘庚水田园’项目，我们投巨资做了还乡河4.8公里河道及两侧景观绿化的改造；在原先的垃圾场、荒地上建起500多亩林地，光买树的钱就花了一个多亿。”王树全说。5万多棵树，500亩林场，5.5公里山路，绘制了“庚水田园”项目的草图一角，目前正在林地中培育的白皮松、白蜡树、桦木，未来将会被移植到新庄子乡的青山大地上，织密绿色之网。“此前，新庄子乡的绿化率不到50%，通过王总的绿化，现在的绿化率达到了60%，仅此一项，就将全乡的绿化率直接提升了10%。”韩立新表示。
王树立、王树全兄弟对新庄子的贡献不仅仅是生态，而是涉及经济、社会的方方面面。“村里70岁以上的老人，每人每月发150元；村里的大学生每人一年2000元，从上大学到毕业；过生日也给钱；拆迁房子一般是10万元，我们给30万元-40万元；庚水田园项目建设流转过来的土地，每亩地每年给1000元，买断的每亩给7万元；村民粉刷房屋也是我们掏钱。”王树全说。此外，他们还投资300万元改造了村里的学校，让该校一跃成为全县硬件最好的学校，接下来还准备投巨资引进优质教师资源。
“庚水田园”项目一期投资18.5亿元，建成后，全乡有劳动能力的人可以应纳尽纳。韩立新算了一笔账：新庄子乡现在的财政收入是每年350万元，过个三年五载或许能翻一番到700万，但很难。到7个亿的话需要100年，到18.5亿元需要270多年。这还是翻一番，如果保持现有水平的话，则需要500多年。“况且，王总改变的不仅是新庄子的经济、生态环境，而是彻底改变了乡里的整个社会生态。”
“庚水田园”项目规划有一条42.195公里的标准国际马拉松步道，为了做好线路设计与勘察，62岁的王树立、53岁的王树全曾背着行囊，连着一个礼拜在山上步行考察，饿了就吃点干粮，困了就靠着大树休息一会儿，兢兢业业，没有丝毫马虎。
“容不下的城市，回不去的故乡”，网络上的一句流行话语，是城市游子内心的真实写照。如今，通过一个个“大写的人”的引领和带动，迁西的乡村焕发出了新的发展活力，故乡美不胜收，致富门路广阔，还乡的游子也越来越多。
在迁西，记者看到了一组“魔幻”数字：2019年，共召开、参加各类会议473次，深入镇村、企业、项目现场调研185次，遍访全县乡村310个，社区4个，县直单位32个，对接客商、跑办项目115批次，外出学习考察4批次。一年365天，也许只有超人才能做这么多事情，但这却是河北省唐山市迁西县委书记李建忠一年的真实工作汇总。
“我曾和县里的同志们说，总书记讲干部要有‘斗争精神’，只有日以继夜与困难短板斗争，才能更好推动迁西发展，你们也得这样做。”李建忠说。记者拿到的李建忠2019年工作日志和汇总材料，共164页A4纸，厚达2厘米，其中主要活动，工作内容，一条条具体而清晰，时间精确到分。日复一日，写在纸上，落到实处，正是像李建忠一样的广大党员干部，通过不懈努力，推动着迁西的“魔法”巨变。
2018年年底，李建忠调任迁西后，根据迁西当时当地的实际情况，提出了打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现“生态建设、文旅产业融合发展、棚户区改造、民营企业转型攻坚、康养教育医疗高地建设、乡村振兴”六大新突破的全县工作总思路。在他的带领下，迁西从“痛点”抓起，从小事做起，由长河治理绝地反击，党员干部的精神面貌，县域乡村的环境发生了翻天覆地的变化。今年，迁西发展再升级，县委、县政府提出了打造“全省山区社会治理样板区”和“国家生态文明建设示范区”的“两区”建设新目标。
5月14日，《经济》杂志、经济网记者就山区社会治理、生态文明建设、乡村振兴等问题，对李建忠进行了专访，以下为专访实录。
《经济》：您认为与唐山的其他兄弟县市相比，迁西有什么特点和不同？这些特点，是否是进行“两区”建设的主要决策依据？
李建忠：迁西是唐山境内唯一的纯山区县，县域面积1439平方公里，呈“七山一水分半田、半分道路和庄园”的自然格局，辖区内还有84座水库，也有“百库县”之称，这在北方有着得天独厚的优势，山区特点非常强，山水是迁西最大的资源。在这样的地理地貌中，全县400多个乡村分散而居，依山傍水，农村的生态非常好，但我们的城市发展空间却相对比较局促。
刚到迁西的时候，我的想法很简单，那就是要干出一点成绩来，于是提出了“打好三张优势牌，实现六大新突破”的工作总思路，其中就有生态建设和乡村振兴。迁西的生态保护红线面积有398平方公里，占县域面积的26%，占到全唐山市的36.7%，我们要把迁西的好山好水保护起来。迁西的重点是生态涵养，保护好绿水青山是迁西的社会责任，因此在发展过程中要有所为，有所不为。在此背景下，我们肯定要拒绝“傻大黑粗”，主要是在文化旅游、健康养老等方面发力，非常重要的是我们一定要把农村环境搞好，不然到处都是垃圾，破破烂烂，生态建设和乡村振兴就无从谈起。
《经济》：老子云：“治大国若烹小鲜。”一大一小，体现的是治理思维和智慧。治县同样如此，大是全盘思维、顶层设计，小是“抓手”。那么，迁西山区“两区”建设的顶层设计理念是什么？具体如何落实这些理念？
李建忠：无论是“打好三张优势牌，实现六大新突破”，还是进行“两区”建设，都是从迁西的实际情况出发的。刚来的时候，迁西在省里7个生态功能区，连续两年倒数第一，在唐山市15个县区，第三档次倒数第一。长河污染问责，县长背着处分，分管副县长被免职，全县干部灰头土脸，士气低落，到市里开会，领导没好脸色，回来以后老百姓也没有好脸色。当时我就想，怎么才能把大伙的心凝聚起来，干出信心来，让老百姓也觉得我们还是能干点事情的。最终，我们决定从最简单的事情做起，从力所能及的事儿做起，有钱没钱都能做起，开始从整治农村人居环境切入。同时，我认为，迁西要在困境中脱颖而出，必须走一条与其他县区差异化发展的路子。迁西是生态县，比工业比不来，那我们就做好生态环保和乡村振兴，实践证明，我们的选择还是比较正确的，如今迁西是唐山生态最好的县，在生态方面我们一骑绝尘。环境变好了，乡村干干净净，利利索索，一些产业自然就引了进来。通过这些具体的做法，我们最大的收获之一是全县党员干部有了凝聚力和战斗力，提起了精气神，找回了自信心。如今，只要县里有号召，各级干部都能积极行动起来。
《经济》：您是如何理解山区社会治理、生态文明建设和乡村振兴之间的关系的？
李建忠：我认为应该是一体的。我们进行乡村人居环境整治是为了还原生态底色，做好生态是为了给乡村振兴打好基础。但光有美丽的环境，仅仅依靠做好生态，还不能实现乡村振兴，所以必须植入一些相关的产业，让老百姓富裕起来。在这个过程中，除了产业之外还有治理。要想实现治理有效，就需要用一些科技的手段，需要先进的制度保障，党员干部的引领。现在，我们在智慧迁西、“自治、德治、法治”三治合一治理体系建设方面也在持续发力。
《经济》：从“打好三张优势牌，实现六大新突破”到进行“两区”建设，转变的原因是什么？
李建忠：“打好三张优势牌，实现六大新突破”做了一年多之后，效果很好，我们对迁西的认知也更加深刻。在这样的背景下，我们提出了“两区”建设，以此为引领，统一意见，凝聚共识，因此“两区”建设既是目标又是导向。近年来，习近平总书记去了很多地方，对每个地方都有不同的要求。我们深刻理解习近平总书记的执政思想，那就是要脚踏实地，实事求是，根据不同地区的特点，采取不同的社会治理方式。迁西是纯山区县，山高林密，河流水库众多，我们就要把山水治理好，管好，根据自身的情况科学施政，最终实现治理有效。
《经济》：“两区”建设目标何时能实现？目前还存在哪些短板和不足？您对迁西的未来有什么展望？
李建忠：如今，迁西已经进入了第四批国家生态文明建设示范市县拟推荐名单，不出意外的话，今年年底迁西就将正式成为国家生态文明建设示范区的一员，对此，我们信心满满。山区社会治理方面，我们的治理能力和水平也在不断提高，打造“全省山区社会治理样板区”的目标预计也能很快实现。
过去，迁西也进过全国百强县，我们有着非常好的生态禀赋和资源优势，但因为历史及发展理念的原因，走了不少弯路。如今，虽然取得了一些成绩，但还是有很多不足的地方，在经济总量、人口数量、城市建设等方面与周边县相比还有不小的差距，这也是未来我们要重点追赶的领域。
未来，我们希望能像天津的蓟县一样，把迁西打造成唐山的“后花园”，吸引更多外来人口、优势产业进入，让城市更繁荣，让乡村更美丽、更富裕。
“如果中国农村都像你们这里一样，那咱中央领导的想法和愿望就基本实现了。”2019年，国务院办公厅督查室副主任刘忠在迁西进行人居环境大督查时，对迁西县副县长周定奎如是说。2019年，河北省委书记王东峰在4个月里3次来到迁西，并选择在迁西召开全省生态文明现场会，让其他区县观摩学习。谁能想到，2019年之前，迁西还是选矿、采矿企业林立，河道、青山满目疮痍，农村环境“脏乱差”问题突出，被中央媒体多次曝光的“负面典型”。短短一年多的时间，是什么样的原因让迁西完成了脱胎换骨的县域“蝶变”，引来社会各界纷纷点赞？为一探究竟，《经济》杂志、经济网记者于5月14日来到迁西，对这里展开了为期一周的采访调查。
花乡果巷田园综合体牡丹园
行走在迁西大地上，头顶白云游荡，两侧绿树成荫，山峦起伏，一座座白墙灰瓦、干净整洁的村庄，点缀在群山翠岭之中。放眼望去，几乎每个村庄都干干净净，街道整洁有序，庭院鸟语花香，田园生活气息扑面而来。
但谁能想到，2019年之前，迁西还是一个因生态环境问题被中央媒体多次曝光的“负面典型”，辖区内采矿企业林立，山体、河道破坏严重，城乡环境“脏乱差”现象普遍存在。2019年初，痛定思痛的迁西，以长河治理为“切入点”，绝地反击开打翻身仗，县委、县政府本着“决心一次下足，措施一步到位，效果一役达标”的态度和要求，对全域进行大规模的环境卫生深度整治，以全域整治推动全域美丽，让全域美丽带动全民富裕，大力推进生态立县，绿色转型发展，以此拉开了全域高质量发展的序幕。
在整个县域脱胎换骨的治理过程中，迁西县委、县政府大处着眼，小处着手，在社会治理上狠下功夫，从县情实际出发，解放思想，创新方法，真抓实干；在“干净整洁”方面苦做文章，大力开展城乡人居环境整治行动，倡导“美丽庭院”建设；在治理体系和治理能力建设方面，巧用科技手段，让县域治理更“智慧”；在经济发展方面，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，小板栗撬动产业发展大格局，好山好水好生态带来了投资者，引来了旅游客，推动经济“大变天”。
迁西是中国板栗之乡，盛产“世界上最好吃的板栗”，全县总面积1439平方公里，呈“七山一水分半田，半分道路和庄园”的自然格局，境内有大中型水库84座，森林覆盖率为63.5%，生态资源禀赋在北方具有得天独厚的优势。2020年，迁西的社会治理和生态发展再上新台阶，县委、县政府确立了打造“全省山区社会治理样板区和国家生态文明建设示范区”的“两区”建设新目标，带领全县41万干部和群众，向着幸福生活阔步迈进。
痛点倒逼改革，亮点全域“开花”
有一种县域“蝶变”叫“迁西模式”
“迁西的发展，经历过一次又一次阵痛，我们的铁矿储量特别丰富，上世纪80年代在矿业发展的带动下，曾连续两年进入过全国百强县，但也给生态带来了毁灭性破坏，山体河流千疮百孔，满目疮痍，看过以后非常令人心痛。”迁西县县长王锦山在接受《经济》杂志、经济网记者采访时，又一次说起了迁西不堪的过往。
滦水湾
在迁西采访期间，县委书记李建忠多次提醒记者，一定要去长河看看，“那里是我们绝地反击的地方”。5月16日，记者来到长河，看到这里碧水悠悠，白鹭翻飞，东侧青山耸立，沿河西侧的带状公园里，树木繁茂、花团锦簇，休闲散步、撒网捕鱼的人随处可见。渔户寨乡的一位村民，骑摩托车带着妻子到县城买药，经此路过，他对记者说“现在风景好，在这儿歇歇脚，以前路过恨不得加油就跑”。一位路过此处的天津市民，在路边把车停下，拿出鱼竿，在长河里钓起了鱼。
长河之美在现实中就能够看到，但长河的巨变必须在对比中才能发现。迁西县水利局副局长毛树满全程参与了长河治理、修复与公园建设，也亲眼见证了长河“乾坤大挪移”般的变化，据他介绍，一年多以前，这里短短3.5公里，就有26家选矿采砂企业，河水污染严重，河道里堆满了淤泥和垃圾，山体大面积裸露在外，惨不忍睹。2019年2月，长河开始整治，这是一场浩大的工程：累计出动人员4.3万人次，大型设备、运输车辆2.3万台次，完成河道清淤96万立方米，平整河床138公里，拆除违建1095处、拆除企业321家，腾出土地1.6万亩……据长河治理和“长河带状生态公园”承建方项目负责人王利锋介绍，治理期间，书记和县长每周最少来2次-3次，“当时，连续5个多月，我的微信运动平均步数为每天12公里，最多的一次，一天一夜走了24.5公里，基本上每天只能睡四五个小时，很多人几乎都是这样”。
长河治理完成后，县里又开始在河道两侧打造长6公里、面积24万平方米的长河带状公园。“绿化过程中，光乔木就种了8900多棵，灌木20000多棵。”王利锋说。至此，长河两岸30多个村庄、5万余群众彻底摆脱了“国在山河破，污水四处流”的生活环境。毛树满告诉记者，开始他曾质疑过，干这个事情是否值得，但随着时间的推移，老百姓脸上的笑容多了起来，有的甚至还说“家里的苍蝇都比以前少了”，地下水质逐渐变好，水位明显回升，这才发现书记的高瞻远瞩。“周边的百姓大多都认识我，也会经常遇到点赞的，外面来观摩学习的也越来越多，是这项工作给我们带来了荣誉，同时也极大提升了我们干事的信心。”毛树满说。
栗香湖
经此一役，长河及其两岸彻底完成了“痛点变亮点，短板变样板，矿区变景区”的华丽蜕变，迁西似乎也因此插上了“涅槃重生的翅膀”。此后，迁西县委、县政府顺势而为，把环境治理的目光投向了全域，提出了打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现“生态建设、文旅产业融合发展、棚户区改造、民营企业转型攻坚、康养教育医疗高地建设、乡村振兴”六大新突破的发展思路，以“全域整治、全域美丽、全域旅游、全域富民”四个全域为抓手和目标，大力推进城乡生态环境深度整治、“生态庭院”创建工作，生态立县，乡村振兴的战略大幕就此拉开，县域“蝶变”的“迁西模式”就此确立。
“在此之前，迁西垃圾遍地，污水横流，私搭乱建，柴草乱垛，全域垃圾围城，环境失范的问题非常突出。我们走了几步棋，叫清、拆、规、建、管同步进行，这几步走下来，我感觉整个迁西农村的环境面貌、人民群众的精神风貌都发生了翻天覆地的变化。”王锦山说。在全县范围进行大规模的清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院建设，这又是一场硬仗，用迁西县农业农村局局长李印华的话说就是：“村容村貌治理，任何一个县都没有我们这样的动作和气势。”在此过程中，迁西全县共累计拆除各类违建3.4万余处，清理生活垃圾21.5万立方米、塘沟3255处、柴草杂物4.9万处……2019年，迁西投资5000万元，实现了全县417个行政村垃圾处理全覆盖；生态庭院创建率达到85%。
5月14日至19日，《经济》杂志、经济网记者走访了迁西县东莲花院乡东城峪村、三屯营镇高家庄村、汉儿庄乡三台山村、滦阳镇铁门关村等十几个村庄，所到之处每个村庄都像被彻底修理和清洗过一般，看不到任何垃圾，干干净净，十分整洁。走进村民的院子里，鲜花怒放，一垄垄蔬菜整齐划一，没有任何多余的杂物堆积。几乎每户村民家中的厕所都现代而洁净；卧室、客厅、厨房，就连边边角角均纤尘不染，在蓝天白云的掩映下，群山苍翠的环抱中，让人恍若置身于未来的村庄，“诗意山水，画境栗乡”的美感扑面而来。
据王锦山介绍，上世纪七八十年代，迁西搞“围山转”工程，大面积进行山体绿化，把荒山秃岭变成了“绿色银行”，形成了“山顶松槐戴帽，山间板栗缠腰，山脚瓜果梨桃”的立体绿化模式，“可与塞罕坝媲美，是全国闻名的典型”。如今随着生态建设，社会治理的全面深入，能让迁西人抬头挺胸，充满自豪的亮点越来越多，已遍及全域。
织密山区社会治理安全网
202只“上帝之眼”守护山河无恙
位于迁西县城西北部的景忠山海拔610米，是康熙皇帝御题的“天下名山”，站在山顶，大好河山尽收眼底。5月17日，记者在景忠山顶看到，在几十米高的电信铁塔顶端，“天眼摄像机”360度徐徐环视四周，像“上帝的眼睛”一样，守望着周遭的山山水水，一草一木。据迁西县政府办公室副主任刘磊介绍，他们称这样的摄像机为“高点摄像机”，每个辐射半径为3公里-5公里，在全县共有202个，分布在1439平方公里的大地上。这些高点摄像机不仅可以缩放监测，且十分“智慧”，当探测到温度大于75摄氏度或过火面积达到2平方米及以上时，系统就会自动报警。一旦失火后，对风速、风向、湿度、温度、火势走向以及火线扩散范围都有准确的判断。此外，迁西还有1759个低点位公共安全视频监控，1141名网格员守候或巡逻在全县各地。高点自动巡航，低点全天候监控，网格员机动式巡逻，覆盖了全县90%以上的面积、122家工业企业、137万亩林地、427个村居，“技防+物防+人防”，天网、地网与人网织密了迁西社会治理的安全之网。
美丽乡村东城峪
这一切均得益于“智慧迁西”平台的建设，2019年，迁西在三屯营镇成功试点的基础上，投入4300多万元，创造性地建起了县乡村三级联网联动的“智慧迁西”综合指挥平台，实现了森林防火、生态环保、国土监测等八大领域智慧管控，形成了“全县一张网”的综合指挥系统。如今，迁西全县有1个一级平台，26个乡镇街道二级平台，427个三级村居服务平台，3个平台联通互动，对县域进行全天候、全方位监控，一旦发现问题分行业、分战线、分区域进行授权管理处置。除此之外，全县1141名网格员手机上全部装有“网格化管理APP”，对一些盲区进行实地巡查，一旦发现问题及时上传到平台上，平台再进行派单处置，截至今年5月，网格员共发现并处置各类问题高达6532件。为了能够让群众参与到“天眼护县”的行动中来，迁西通过广电机顶盒将公共安全视频连接到千家万户的数字电视上，群众在家中就可以随时查看村里的实时监控，互相监督，共治共享。
三屯营镇是“智慧迁西”建设的“先锋镇”，据镇党委副书记王斌介绍，111平方公里的辖区内共有38个村，装有18个高点高清摄像头和12个热成像摄像头，覆盖了全镇95%以上的区域，“4名工作人员通过二级平台大屏幕对全镇进行实时监控，24小时不脱岗”。2019年1月30日上午7时25分，工作人员发现辖区内有一位村民正在野外放火，随后通过高点高清摄像头拉近，固定现场证据，并通过“智慧迁西”平台派单给附近的森林防火员和网格管理员，该放火村民还未来得及离开现场，就被控制了起来，到执法大队接受处理。
通过“天眼”，2019年迁西共发现处置野外用火行为428起，其中138人次被行政拘留。“以前每到秋冬季，迁西是‘火势连连’，在‘智慧迁西’的护佑下，去年没有发生一场森林火灾。”王锦山说。“智慧迁西”系统运转8个多月，共发现和处理生态治理、环境保护、社会治安、森林防火等各类问题14630件，占同期全社会各类问题发生总量的92%，真正发挥了社会治理过程中的千里眼、顺风耳和指挥棒作用。
“智慧城市”建设是一项系统工程，操作起来耗时长，耗资大，一不小心就会劳民伤财，半途而废。据刘磊介绍，对于整个“智慧迁西”建设，迁西采取了“分批分期走，少花钱多办事”的工作思路，为了节约开支，迁西巧用闲置资源，将交通大楼的闲置用房改建成“智慧迁西”总指挥部；在原有的电信铁塔上搭建“高点摄像头”；重点企业自掏腰包建设视频终端；利用市场杠杆机制，项目承建企业免费进行系统和软件的研发，这一系列的操作大大减轻了政府财政压力，“智慧迁西”财政年均负担仅为600万元。
因为部门难协调，数据不共享，导致许多地方的“智慧城市”系统很难发挥“智慧”。为了破解这一难题，“智慧迁西”建设过程中，书记、县长亲自推动，由政府办直接牵头，彻底实现了部门大联动，数据真共享。迁西县政法委副书记王宗友亲自参与了“智慧迁西”的规划建设，他认为，整个“智慧迁西”就像是一个人，首先，摄像头、硬件监测设备等，就像是人的五官；其次，物联网、互联网、广电网等就像是血管和神经系统；最后才是真正的智慧大脑。“大脑要想智慧运转，必须先把五官建好，把血管、神经系统打通。只有把政府各个部门的资源整合进来，把数据全部导入进来，才能真正打通‘智慧迁西’的任督二脉。”王宗友表示，“智慧迁西”最终会在智慧应用上走向市场化，通过提供数据以及各种服务的方式，产生更大的经济和社会效益。
目前，“智慧迁西”一期工程已基本建成，二期工程已经展开，据刘磊介绍，在现有功能模块的基础上，未来将会开通更多的便民服务，加入更多的社会管理功能，“饭店餐厅的油烟排放情况，未来都可以在平台实时监测”。
迁西是唐山市唯一的纯山区县，也是河北省的重点生态功能区，全县公益林面积多达58.3万亩，山多林密，地形复杂，村庄、人口、企业布局分散，社会治理工作巡查发现难、取证查处难、长效管理难和信息传递慢、应急处置慢、反馈问效慢的“三难三慢”问题长期存在。通过“智慧迁西”建设，迁西一改传统社会治理方式，让天眼代替人眼，让数据、图像说话，让信息多跑腿、人员少跑路，各级政府的社会治理能力和治理效率得到极大提升，趟出了一条山区县“智慧化”社会治理的新路。我国超过五分之二的县是山区县，迁西利用现代科技手段“赋能”社会治理的生动实践，为我国山区县社会治理打造出了一个好样板。
用“村规民约”统筹“三治合一”
创新基层治理打开乡村振兴新局面
县域社会治理是一项复杂的系统工程。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，必须不断改进社会治理方式。如何通过创新治理方式，实现县域社会的有效治理，是夯实“大国治理”之基的必然选择，也是基层能否实现社会治理现代化的关键。近年来，全国各地通过构建自治、法治、德治“三治合一”的现代乡村治理体系，不断创新治理方式，为乡村振兴和社会经济发展提供了有力支撑。“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”，记者在迁西调查采访期间，发现迁西几乎村村都有“村规民约”，在这些各不相同的“村规民约”中，既有对村民道德的要求，也有诸如“破坏公共设施照价赔偿”“承包土地必须按期交付承包款”的硬性“规定”。每个村庄以民主集中的方式，严格按照程序，共同制定“村规民约”，让其成为每个村民必须遵守的乡村“民法”，以此来实现自治。迁西广大的农村通过“村规民约”将“三治合一”完美地统筹在一起，开创了基层社会治理新局面，为乡村振兴提供了坚实的制度保障。
在东莲花院乡东城峪村，记者看到一户民房的整面墙上，用整齐的手写楷书写满了20条“村规民约”，其中第16条为“推行薄葬厚养，葬礼开支原则上控制在3万元以内，办理时间不得超过三天，直系亲属不超过200元，亲朋好友礼金不超过100元，推行随礼不坐席，就餐一碗菜”。在三屯营镇高家庄村，记者看到，该村的“村规民约”由11个“要”，11个“讲”，22个“不”统领，共220字，该做什么不该做什么，一目了然。“爱国爱家爱社区，学法用法守法纪；戒赌扫黄不吸毒，助残济贫献爱心”，东荒峪镇前韩庄村的“村规民约”更像是一首朗朗上口的口语诗。汉儿庄乡三台山村的“村规民约”共有9条，其中第8条指出了违反“村规民约”的“严重性”：“违反村规民约需要处理时，经党支部、村委会集体讨论决定后，再行处理，不服从处理的一律打入黑名单，凡被拉入黑名单的村民，永久不再享受本村村民的各项福利待遇，满六十周岁养老金不予申报，村委会不再提供开具各种证明、盖章等任何服务，同时殃及三代人的各种权益（如子孙当兵、上学、工作分配、就业出行等）。”
著名社会学家费孝通曾在其著作《乡土中国》中表示，乡土社会是“礼治”的社会，“维持礼俗的力量不在身外的权力，而是在身内的良心，所以这种秩序注重修身，注重克己，理想的礼治是每一个人都自动的守规矩”。在进行农村人居环境治理过程中，迁西将“环境整治”的内涵无限放大，通过“一规五化”（村规民约，责任网络化、管理精细化、运营市场化、参与多元化、考核绩效化）乡村治理长效机制的构建，不仅让“乡土迁西”有了秩序，基层治理有了参照与“镜子”，也让每一个置身其中的人在守规矩善其身的同时，也能兼顾家乡发展。
滦阳镇铁门关村的“村规民约”在迁西全县独树一帜，是做得最好、也是最细的，由党支部书记刘文福亲自起草。刘文福是河北省知名的民营企业家，远近闻名的慈善家、道德模范、拥军模范，他将自己的治企理念融进了乡村治理中，这在他起草的“村规民约”中体现得尤为明显。据刘文福介绍，铁门关村“村规民约”共分为三个层次：第一层是宏观概要，用工整的5-7个字一句话说出，便于记忆和传诵；第二层是比较具体的制度和规则，共分为7章60条，以“民主政治、经济发展、文明村风、村民事务、生态环境”五个方面为重点，做出了详细规定；第三层是更为详细的细则，其中包括义务工制度、生态绿化制度、公路河套管理制度等，通过细则树立标准，规范管理。“比如说电线杆子被撞了，该怎么解决？集贸市场、商品一条街该如何管理？生态庭院创建该怎么维护？‘村规民约’细则中都有规定。”据刘文福介绍，以问题为导向，铁门关村的“村规民约”细则还在不断完善，大到扔垃圾，小到随地吐痰、乱扔烟头，以后都将有详细的处理规定。“跟企业化管理一模一样，我们的‘村规民约’是规范性、细则性的，而且要保持常态化、持久化，要用标准要求人，用制度管人，用‘村规民约’约束人。”刘文福说。
自称“没文化”的刘文福，在起草铁门关村“村规民约”的过程中，光草稿就修改了19遍，字数从起初的1000字飙升至6000字，“未来将会突破10000字”。据滦阳镇镇长李学然介绍，为了做好这项工作，刘文福还专门请了律师把关。2018年定稿后，刘文福将“村规民约”拿到村两委会认真研究讨论，此后又专门召开会议，让村里的全体党员再次进行讨论，最后召开村民代表大会才最终敲定。“每个过程都要表决并签字才能生效。这个过程中，我们全部录像存档，集体制定，大家决策，认真贯彻民主集中制。”刘文福说。在他看来，“村规民约”并非是专门用来惩罚人的，而是乡村治理过程中一种“有章可循”的工具，以德治村，人性化管理才是根本，“要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，发挥一切可以发挥的作用，只有这样，才有力量，干起来才顺畅”。
以“村规民约”为纲，以乡村文化建设为引领，营造乡村治理和发展新风尚，在迁西农村已成为通行的做法。在铁门关村，打造党建、自治、法制、德治、拥军拥属“五种文化”，创建党员党性教育、民主法治教育、国防教育、妇联工作、文明实践、紧密联系群众“六个示范”，如此成体系的乡村治理思维，让刘文福全部应用到了社会治理实践当中，助推着这个山区村庄的发展巨变。同样，在东莲花院乡马家沟村，一座“国学学校”改变了整座村庄的发展氛围，通过以“诚信、孝道、邻里和睦”为主的国学教育，极大提升了村民素质，让村庄变得更加和谐。
创新基层治理方式，不仅需要法治的“定分止争”，自治的“共治共享”，德治的“成风化人”，更需要走心用情，这是一门管理学问，同时也是一种艺术，在迁西的广大农村，这门古老的艺术已被普遍掌握，乡村善治凝聚出强大的发展活力，为乡村全面振兴奠定了坚实的基础。
“人不负青山，青山定不负人”
从全域整治到全民富裕，县域发展“换新颜”
“在外面打工挣五六千，也不如在家乡挣三千剩得多，我哥哥以前在北京上班，现在也回来了。不说别的，在村里看的蓝天，呼吸的好空气都比外面多。”家住迁西县东莲花院乡东城峪村的赵雪峰，曾在北京、天津等地外出务工，如今回到故乡，在“花乡果巷”特色小镇工作。据赵雪峰介绍，随着一大批旅游、农业项目的引入，迁西农村的就业增收渠道变得越来越广，近年来还乡的人也越来越多。“一棵大板栗树就能挣100元-200元，板栗树多的村民，仅这一项就能收入3万元-4万元，还不算打工的、土地流转、租赁的钱。”赵雪峰说。
绿水青山就是金山银山，在从“全域整治”向“全域美丽”，从“全域美丽”到“全域富裕”的“蝶变”过程中，好山好水好生态为迁西的产业引入，经济高质量发展起到了强有力的助推作用。“迁西是河北省的6个生态功能区之一，‘生态立县，绿色发展’是我们的第一品牌，也是最大的资源，必须把宝贵的资源保护利用好，同时也要把绿水青山真正变成金山银山，在这方面我们正在持续发力。”王锦山说。在这样的理念推动下，迁西开始大力发展林下经济、庭院经济，主抓第一产业和第三产业，引进了一大批适合农村及产业特点的农业产业化项目，签下了一系列的文旅项目，而这些项目也为广大农民实现就业，增加致富渠道，发挥聪明才智提供了广阔的空间。
位于迁西东莲花院乡境内的“花乡果巷”是河北省唯一的国家级田园综合体，据项目负责人介绍，总面积6.93万亩的田园综合体，涵盖了徐庄子、东城峪等12个行政村，全部建设完成后可以带动3500人就业，为项目区增收8.14亿元。在乡村厨艺大赛上屡屡获奖的东城峪村村民李淑香，在“花乡果巷”里当厨师，她说“去年一年365天，村民们每天都有活儿干，我以前一个月只能挣500多块钱，现在每个月都能拿到3500元”，一个项目彻底把农民从土地里解放了出来。据东莲花院乡党委书记白金鑫介绍，田园综合体内12个村的村民，可以通过六项途径获得收益：一是原有水杂果的种植收入；二是林下土地流转收入；三是流转土地经营管理收入；四是劳务输出收入；五是旅游从业收入；六是村集体股权分红收入，成功推动实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村“三变”。
迁西是“中国板栗之乡”，全县拥有5000万株、75万亩板栗，年产量为8万吨，全县森林覆盖率的52.44%是由板栗树贡献的，这名副其实的“绿色银行”，不仅为栗农创造了人均每年4000多元的收入，为迁西大农业的发展奠定了坚实的基础，也为人民群众致富提供着源源不断的动力源泉。
在迁西县钓水院村，村书记赵昌军与9位村民一起，每人出资20万元成立了“迁西县盈溢食用菌专业合作社”，搭建起150个大棚种植栗蘑。“疫情的时候一直没闲着。再有半个月第一茬就出齐了，我们要把栗蘑产业做强做大，带动全村2300多人一起致富。”赵昌军说。据他介绍，当下栗蘑的价格为每斤6元，每个大棚的栗蘑产量为2500斤-3000斤，“不出意外的话成本当年就能收回，我们先掌握技术，趟趟路，发展好了村里的3000多亩土地都要种植栗蘑。村民可拿钱入股，也可以拿地来入股，就是为了不让村里人外出打工，才研究这个的”。如今，迁西全县有30家以栗蘑为主的食用菌厂，20家栗蘑种植专业合作社，5家公司，鲜菇产量1.5万吨，远销全国各地，年产值3.1亿元，栗蘑已成为迁西农民致富增收的重要产业。
除此之外，“一村一品富农家”的现象在迁西也已遍地开花，各个乡村因地制宜，因势利导发展特色产业，“林粮间作、林药间作、林下养殖”的板栗复合经营模式得到普遍推广；猕猴桃生态园、药材种植基地、花卉基地撑起产业兴旺“半边天”。5月15日，记者在汉儿庄乡三台山村看到，漫山遍野的芍药花像花海一样随风涌动，路过的人纷纷举起手机拍照。据三台山村书记谢天伯介绍，2019年秋天，该村在板栗树下，种植了510多亩的赤芍，发展林下经济，“赤芍的根部是常用的名贵中药，现在的市场价是湿的每斤6.2元，四年一收，一亩地最少能产9000斤药材”。尤为关键的是，种植赤芍既有经济效益，又有旅游效益，谢天伯希望借助赤芍种植，为148户村民趟出一条体验农业的发展新路。谢天伯说：“我们采取合作社的形式，家家都可以用土地入股，天天有活儿干不用外出务工了，未来全村1000多亩地都要种赤芍，发展旅游业。”
“我们每一个产业化项目落地的时候，从规划角度都要先考虑对农民生活的影响，对生态的提升，所以说一个生产行为的开始，顺带着就把生活与生态的问题都解决了。”分管农业的迁西县副县长周定奎说。在乡村振兴，产业发展的过程中，迁西各个乡村将“生产、生活、生态”三生同步建设做得特别到位，而且也将“农业、文化、旅游”三位一体建设结合得非常巧妙。2019年，迁西全县接待游客达792.2万人次，同比增长71.84%，实现旅游综合收入35.64亿元，其中乡村旅游对全县旅游产业的贡献率高达80%。
追根溯源，在整个县域治理和社会经济发展过程中，迁西通过长河环境治理绝地反击，从农村人居环境整治，村庄清洁行动“小切口”入手，以创新社会治理方式为抓手，做出了“生态立县，绿色发展”的大文章。
“人不负青山，青山定不负人”。被用心呵护的绿水青山、乡村人家，给了迁西难以统计的回馈，同时也创造了无与伦比的吸引力，接纳着远方的游子回到家乡，继续美化家乡；吸引着异乡的游客来到迁西，享受“诗意山水，画境栗乡”的自然沐浴。如今，在“两区”建设的目标和导向引领下，生产发展、生态文明、城乡繁荣、治理高效、社会和谐的新迁西，正从宏图逐渐变为现实。
乡贤境界高，山村变化大
“大写的人”撑起“回得去”的故乡
“大写的人”撑起“回得去”的故乡
迁西县前韩庄是抗日英雄、迁西第一任县委书记韩东征的故乡，这里紧邻滦河的支流长河，依山傍水，整洁安详。“近两年周边环境变化大得不可想象，有这么好的环境，我至少还能多活10年。”93岁的前韩庄村村民韩启民，在谈及村里变化时，对《经济》杂志、经济网记者这样说。参加过抗日战争、解放战争，曾在滦县民政局任过局长职务的韩启民，在采访期间说得最多的一句话是“没想到”。1984年退休后回到故乡，他亲眼见证了长河两岸及村庄的发展变化，也用一位共产党员的实际行动为家乡振兴添砖加瓦。新冠肺炎疫情发生后，他给迁西县疫情防控工作指挥部捐款1万元；长河川公园建好后，村里人喜欢到公园里跳广场舞，他对村妇女主任说：“你去给她们买舞蹈服，我给你报销。”在老人干净整洁的院子里，一排排整齐的蔬菜像“卫兵”一样矗立着，有人建议他到长河川公园采一些月季回来种，他说，“我自己到集市上买，共产党员怎么能到公园里摘花”。
在韩启民的小院子里，一间简陋的“党室”中党旗高悬，两侧是他亲自写下的“初心不能忘爱国更爱党，越老越贡献永远在路上”。
一位耄耋老人用自己的信仰和行动，为故乡的发展奉献“夕阳之光”，温暖又炽烈。在迁西乡村振兴的过程中，这样的案例并不鲜见，好山好水造就了好人，一个个“大写的人”又撑起了乡村发展振兴的希望。
铁门关村位于迁西县北部的滦阳镇境内，地处燕山深处，长城脚下，素有“唐山北大门”“关内第一集”之称，这里山势险峻，森林奇秀，是古代兵家必争之地。多年来，村党支部书记刘文福将一个大大的“人”字，写进了这个普通的村庄，也写在了这里的山川大地上。铁门关村共有506户人家，总人口1900人，是滦阳镇最大的村，曾经也是出了名的“落后村”，村集体欠债340多万元，环境“脏乱差”，垃圾遍地。2017年，刘文福担任村党支部书记后，出资70余万元改善全村基础设施；拿出104万元率领村民进行村庄环境整治；出巨资大力发展板栗产业，为村集体创收215万元……他几乎是以一己之力让这整个村庄发生了翻天覆地的变化，在五次生态环境专项治理验收中，全部获得满分，让铁门关村一举成为全县闻名的“标杆村”。
今年68岁的刘文福是河北知名企业家，掌握着迁西县福珍全矿业等多家公司，曾荣获过河北省道德模范、劳动模范、优秀民营企业家等多个称号，同时也是全国拥军模范，中华慈善个人突出贡献奖获得者，集多种荣耀与光环于一身。如今，为了乡村的发展与振兴，他把企业交给弟弟管理，自己则完全做起了“一介草民”，全身心干起了党支部书记、村主任。“我把这些年在企业挣的钱，大部分都投给了村里，这里是生我养我的地方，做这些事我不图名利，不求回报，不带目的，无怨无悔。”刘文福说。多年来，刘文福向社会捐款捐物高达8200多万元，今年抗击新冠肺炎疫情捐款捐物累计650万元，他对家乡的资助更是覆盖了敬老、济困、扶贫、助学、拥军、筑桥修路、新农村建设等方方面面。
在带领《经济》杂志、经济网记者参观铁门关村时，刘文福只要看到地上有烟蒂、垃圾，就会熟练地弯腰捡起来，对家乡的热爱，对环境的呵护已融入了他的血液，体现在每一个举动和细节中。采访期间，他建议记者给村里提点意见，“得到别人的批评教育，就是我的贵人，得到别人指点，提出建议我改正了就是我的收获，要不断追求完美”。在追求完美的过程中，铁门关村就像刘文福的一个“孩子”，呵护备至，关爱有加，他说：“乡村美丽，村强民富是我最大的愿望，不服老不服输，爱乡亲爱家乡，我要让铁门关美起来、绿起来、靓起来、富起来、强起来。”
一方水土养一方人，一个个有实力、爱家乡、境界高的人，推动着迁西乡村的“魔法巨变”，与此同时，一些曾经的“游子”也因为热爱和责任，从异乡回到迁西，回报桑梓。在北京生活了20多年的许国营，自称已不适应大城市的“躁”，于2019年4月回到故乡迁西县汉儿庄乡沙窝店村，开始筹建“云天漫步健走运动小镇”项目。今年5月15日，《经济》杂志、经济网记者在该项目现场看到，青山环抱之中，一座座木屋、中式庭院拔地而起，与大自然完美地融于一体。在外奔波多年的许国营再次回到出生之地发展，一方面因为“家乡确实美”，另一方面也为实现“造福故乡”的心愿。据其介绍，计划10年内总投资6亿元的“云天漫步健走运动小镇”建成后，将会解决周边300人-400人的就业问题。除此之外，和当地村民成立合作社，改造空置的民宅，带动百姓致富也是该项目的运作模式之一。在“云天漫步”小镇内，许国营还专门打造了一间“树屋图书馆”，里面陈列着《1000种花卉赏认》《四季养花》《小王子》等各种自然、人文类书籍，对村里的孩子们免费开放，小小山村里多了一处滋养文化精神的空间。
铁门关村内一角。崭新的沥青路两侧种满绿植，黄瓦白墙，大大的“福”字。
倡导自然之道，许国营提供颜料，村里的孩子们在云天漫步小镇内的石头图案上，涂下了自己喜欢的颜色。
对于故乡的好环境，许国营描述起来文艺而幽默，“我曾对北京的朋友说：我们这里晚上的噪音太大了，到处都是青蛙声、鸟叫声，各种大自然的声音。北京的朋友说，你可别气我们了”。未来，许国营不仅想把“云天漫步”小镇打造成迁西民宿的“高地”，带动父老乡亲发家致富，助力乡村振兴，而且还想把这里打造成城市人的“精神辟谷”之地，吸引更多人来到迁西，回归生活，放牧精神。与许国营一样，今年62岁的王树立在外发展40多年后，把精力、财力放到了自己的故乡新庄子乡，与许国营不同的是，王树立投资建设的“庚水田园乡村振兴示范区”项目，彻底改变了新庄子乡的整个社会生态。规划总面积25平方公里的“庚水田园”项目计划总投资50亿元，纳入了新庄子乡的7个乡村，集文旅、康养、智造、休闲农业等诸多产业于一体，不仅为新庄子乡带来了发展的“核动力”，也带来了腾飞的希望。“以前我们乡是最穷、最小的乡，有了庚水田园项目之后，一跃成为全县最有发展前景的乡。”新庄子乡党委书记韩立新说。
“庚水田园”项目主营业态为旅游业，旅游业是长线产业，投入大，回报周期长，风险高。对此，王树立的弟弟、“庚水田园”项目董事长王树全说：“投资这个项目，我们可能到死都看不到‘回头钱’，但我们不要求收回本钱，为了家乡建设，我们不计回报得失。”
5月17日，在“庚水田园”项目现场，《经济》杂志、经济网记者看到，新庄子乡境内的几座山上新种满了整齐的苗木，新修建的盘山公路蜿蜒曲折，站在山顶四眼望去，一座座乡村点缀在群山翠绿之间，田野中一大片一大片正在培育中的各种树木随风晃动，还乡河水在不远处缓缓流淌，一座崭新的“乡村振兴示范区”正在一步步从宏图变为现实。“为了打造‘庚水田园’项目，我们投巨资做了还乡河4.8公里河道及两侧景观绿化的改造；在原先的垃圾场、荒地上建起500多亩林地，光买树的钱就花了一个多亿。”王树全说。5万多棵树，500亩林场，5.5公里山路，绘制了“庚水田园”项目的草图一角，目前正在林地中培育的白皮松、白蜡树、桦木，未来将会被移植到新庄子乡的青山大地上，织密绿色之网。“此前，新庄子乡的绿化率不到50%，通过王总的绿化，现在的绿化率达到了60%，仅此一项，就将全乡的绿化率直接提升了10%。”韩立新表示。
王树立、王树全兄弟对新庄子的贡献不仅仅是生态，而是涉及经济、社会的方方面面。“村里70岁以上的老人，每人每月发150元；村里的大学生每人一年2000元，从上大学到毕业；过生日也给钱；拆迁房子一般是10万元，我们给30万元-40万元；庚水田园项目建设流转过来的土地，每亩地每年给1000元，买断的每亩给7万元；村民粉刷房屋也是我们掏钱。”王树全说。此外，他们还投资300万元改造了村里的学校，让该校一跃成为全县硬件最好的学校，接下来还准备投巨资引进优质教师资源。
“庚水田园”项目一期投资18.5亿元，建成后，全乡有劳动能力的人可以应纳尽纳。韩立新算了一笔账：新庄子乡现在的财政收入是每年350万元，过个三年五载或许能翻一番到700万，但很难。到7个亿的话需要100年，到18.5亿元需要270多年。这还是翻一番，如果保持现有水平的话，则需要500多年。“况且，王总改变的不仅是新庄子的经济、生态环境，而是彻底改变了乡里的整个社会生态。”
“庚水田园”项目规划有一条42.195公里的标准国际马拉松步道，为了做好线路设计与勘察，62岁的王树立、53岁的王树全曾背着行囊，连着一个礼拜在山上步行考察，饿了就吃点干粮，困了就靠着大树休息一会儿，兢兢业业，没有丝毫马虎。
“容不下的城市，回不去的故乡”，网络上的一句流行话语，是城市游子内心的真实写照。如今，通过一个个“大写的人”的引领和带动，迁西的乡村焕发出了新的发展活力，故乡美不胜收，致富门路广阔，还乡的游子也越来越多。
迁西县委书记李建忠:保护好绿水青山是迁西的社会责任
在迁西，记者看到了一组“魔幻”数字：2019年，共召开、参加各类会议473次，深入镇村、企业、项目现场调研185次，遍访全县乡村310个，社区4个，县直单位32个，对接客商、跑办项目115批次，外出学习考察4批次。一年365天，也许只有超人才能做这么多事情，但这却是河北省唐山市迁西县委书记李建忠一年的真实工作汇总。
“我曾和县里的同志们说，总书记讲干部要有‘斗争精神’，只有日以继夜与困难短板斗争，才能更好推动迁西发展，你们也得这样做。”李建忠说。记者拿到的李建忠2019年工作日志和汇总材料，共164页A4纸，厚达2厘米，其中主要活动，工作内容，一条条具体而清晰，时间精确到分。日复一日，写在纸上，落到实处，正是像李建忠一样的广大党员干部，通过不懈努力，推动着迁西的“魔法”巨变。
2018年年底，李建忠调任迁西后，根据迁西当时当地的实际情况，提出了打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现“生态建设、文旅产业融合发展、棚户区改造、民营企业转型攻坚、康养教育医疗高地建设、乡村振兴”六大新突破的全县工作总思路。在他的带领下，迁西从“痛点”抓起，从小事做起，由长河治理绝地反击，党员干部的精神面貌，县域乡村的环境发生了翻天覆地的变化。今年，迁西发展再升级，县委、县政府提出了打造“全省山区社会治理样板区”和“国家生态文明建设示范区”的“两区”建设新目标。
5月14日，《经济》杂志、经济网记者就山区社会治理、生态文明建设、乡村振兴等问题，对李建忠进行了专访，以下为专访实录。
《经济》：您认为与唐山的其他兄弟县市相比，迁西有什么特点和不同？这些特点，是否是进行“两区”建设的主要决策依据？
李建忠：迁西是唐山境内唯一的纯山区县，县域面积1439平方公里，呈“七山一水分半田、半分道路和庄园”的自然格局，辖区内还有84座水库，也有“百库县”之称，这在北方有着得天独厚的优势，山区特点非常强，山水是迁西最大的资源。在这样的地理地貌中，全县400多个乡村分散而居，依山傍水，农村的生态非常好，但我们的城市发展空间却相对比较局促。
刚到迁西的时候，我的想法很简单，那就是要干出一点成绩来，于是提出了“打好三张优势牌，实现六大新突破”的工作总思路，其中就有生态建设和乡村振兴。迁西的生态保护红线面积有398平方公里，占县域面积的26%，占到全唐山市的36.7%，我们要把迁西的好山好水保护起来。迁西的重点是生态涵养，保护好绿水青山是迁西的社会责任，因此在发展过程中要有所为，有所不为。在此背景下，我们肯定要拒绝“傻大黑粗”，主要是在文化旅游、健康养老等方面发力，非常重要的是我们一定要把农村环境搞好，不然到处都是垃圾，破破烂烂，生态建设和乡村振兴就无从谈起。
《经济》：老子云：“治大国若烹小鲜。”一大一小，体现的是治理思维和智慧。治县同样如此，大是全盘思维、顶层设计，小是“抓手”。那么，迁西山区“两区”建设的顶层设计理念是什么？具体如何落实这些理念？
李建忠：无论是“打好三张优势牌，实现六大新突破”，还是进行“两区”建设，都是从迁西的实际情况出发的。刚来的时候，迁西在省里7个生态功能区，连续两年倒数第一，在唐山市15个县区，第三档次倒数第一。长河污染问责，县长背着处分，分管副县长被免职，全县干部灰头土脸，士气低落，到市里开会，领导没好脸色，回来以后老百姓也没有好脸色。当时我就想，怎么才能把大伙的心凝聚起来，干出信心来，让老百姓也觉得我们还是能干点事情的。最终，我们决定从最简单的事情做起，从力所能及的事儿做起，有钱没钱都能做起，开始从整治农村人居环境切入。同时，我认为，迁西要在困境中脱颖而出，必须走一条与其他县区差异化发展的路子。迁西是生态县，比工业比不来，那我们就做好生态环保和乡村振兴，实践证明，我们的选择还是比较正确的，如今迁西是唐山生态最好的县，在生态方面我们一骑绝尘。环境变好了，乡村干干净净，利利索索，一些产业自然就引了进来。通过这些具体的做法，我们最大的收获之一是全县党员干部有了凝聚力和战斗力，提起了精气神，找回了自信心。如今，只要县里有号召，各级干部都能积极行动起来。
《经济》：您是如何理解山区社会治理、生态文明建设和乡村振兴之间的关系的？
李建忠：我认为应该是一体的。我们进行乡村人居环境整治是为了还原生态底色，做好生态是为了给乡村振兴打好基础。但光有美丽的环境，仅仅依靠做好生态，还不能实现乡村振兴，所以必须植入一些相关的产业，让老百姓富裕起来。在这个过程中，除了产业之外还有治理。要想实现治理有效，就需要用一些科技的手段，需要先进的制度保障，党员干部的引领。现在，我们在智慧迁西、“自治、德治、法治”三治合一治理体系建设方面也在持续发力。
《经济》：从“打好三张优势牌，实现六大新突破”到进行“两区”建设，转变的原因是什么？
李建忠：“打好三张优势牌，实现六大新突破”做了一年多之后，效果很好，我们对迁西的认知也更加深刻。在这样的背景下，我们提出了“两区”建设，以此为引领，统一意见，凝聚共识，因此“两区”建设既是目标又是导向。近年来，习近平总书记去了很多地方，对每个地方都有不同的要求。我们深刻理解习近平总书记的执政思想，那就是要脚踏实地，实事求是，根据不同地区的特点，采取不同的社会治理方式。迁西是纯山区县，山高林密，河流水库众多，我们就要把山水治理好，管好，根据自身的情况科学施政，最终实现治理有效。
《经济》：“两区”建设目标何时能实现？目前还存在哪些短板和不足？您对迁西的未来有什么展望？
李建忠：如今，迁西已经进入了第四批国家生态文明建设示范市县拟推荐名单，不出意外的话，今年年底迁西就将正式成为国家生态文明建设示范区的一员，对此，我们信心满满。山区社会治理方面，我们的治理能力和水平也在不断提高，打造“全省山区社会治理样板区”的目标预计也能很快实现。
过去，迁西也进过全国百强县，我们有着非常好的生态禀赋和资源优势，但因为历史及发展理念的原因，走了不少弯路。如今，虽然取得了一些成绩，但还是有很多不足的地方，在经济总量、人口数量、城市建设等方面与周边县相比还有不小的差距，这也是未来我们要重点追赶的领域。
未来，我们希望能像天津的蓟县一样，把迁西打造成唐山的“后花园”，吸引更多外来人口、优势产业进入，让城市更繁荣，让乡村更美丽、更富裕。