两会声音
金融：深化金融体制改革，促进互联网金融健康发展
全国政协委员、银监会前副主席蔡鄂生：民营银行监管要厘清概念。在民营银行的准入门槛上，有一些问题还没有解决。现在社会上有个信号，大家都在问怎么让民营银行兜底，你怎么能够让一个银行去兜底呢？因为按照公司的要求，银行也是一个公司，有限公司的赔偿只是有限责任，兜底是有限责任还是无限责任呢？老百姓的利益怎么得到保证？所以要从法律上好好研究一下这个事情，总不能让民营资本这种有限责任的公司承担那种无限的责任，这本身就是矛盾的。
全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生：互联网金融有利于金融效率的提高，有利于金融服务普惠性的增强，从这个角度来讲，互联网金融有它发展的理由和必然性。但对互联网金融监管的标准和尺度应该是统一的。要保持可持续发展，必须要在法律、规章、制度的框架内来进行统一运作。
国企改革：加快发展混合所有制经济，推进国有资本投资运营公司试点
全国政协常委、经济委员会副主任李毅中：目前国企改革主要面临两大问题，一是垄断行业的改革，二是转换企业内部机制，所以建立现代企业制度、发展混合所有制经济也是一条必经之路。国有企业国有股权占比很大，例如三大电信运营商的国有股比例都占70%左右，这样一来可以通过减持的方式，一方面实现绝对控股，一方面更多地吸收民营资本，逐步社会化和公众化。
全国政协常委、北京大学教授厉以宁：在搞活企业时，一定要注意国企先行。如果把国企抛到一边，只让民营企业做，效果是不好的，一些民企会担心自己被吞掉，所以，必须国企先动，民企才能放心。混合所有制经济的建立，可以有效解决民营企业产权保护问题。
养老：建立统一的城乡居民基本养老保险制度
全国政协委员、民建中央组织部长李世杰：应该鼓励民间兴办养老机构。希望一方面政府加大力度，鼓励民间兴办养老机构。目前相关政策还有不妥的地方，比如说，在开办的时候如果土地是政府的，盖养老机构，政府会有资助，如果是民营的，租赁土地，那么就没有开办的补助，尽管政府肯定是有其他的考虑，但无疑不利于推动养老事业的发展。
房地产：完善住房保障机制
全国政协委员、住房保障部副部长仇保兴：我国有能力也有时间来避开房地产泡沫。我们到城镇化末期至少还有10年至15年的时间。在这种时间允许下，就需要针对现状对房地产市场进行分类调控。能局部调的就不要整体调，能够用经济手段调的就不要用行政手段调，能用地方政府调的就不要用中央政府来调，这也是分类调控的基本原则。除此之外，要通过3个手段来进行供需双向调节。一是推出大量的保障房和共有产权房，所以必须让房地产还居住的基本功能，二是以减少或停止对两套以上住房的贷款来去杠杆化，三是以房地产税来增加投机和投资的成本。如果能做到以上几点，也就能促进房地产市场的持续健康发展。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康：目前，正在加快房地产税的立法。按照上海和重庆试点的方案，房产税是一个新增税名，而房地产税，顾名思义，既有房又有地，将可能涉及现行房地产领域城镇土地使用税等十余项税种的增减归并。房地产税是一个综合的改变，目前实际开征的18种税里，与房地产相关的就有11种，包括土地增值税、土地税收等，这些都可以被纳入房地产税的内涵中。除此之外，整个不动产开发、交易链条中各个环节的各种税之外的费也需要纳入视野，加以整合。在梳理房地产税改革中，需要通盘考虑，可能有些税费需要清理，有些需要归并，有些需要调减或调增。
能源：推动能源生产和消费方式变革，鼓励发展风能、太阳能
全国政协委员、中石化董事长傅成玉：原油期货品近期可推出。要在中国发展国际石油期货市场，必须具备两个条件。一是要具备可与国际其他地区作对比的油种，二是要让美元可以自由进出，因为国际石油期货以美元计价和结算。如果我们能有这个市场，那么对整个全球的能源价格的形成是一个很好的环境。
全国政协委员、中国兵器装备集团公司董事长唐登杰：要借助新能源建设汽车自主品牌。新能源汽车是未来的方向，但需要在电池技术和政策方面进行完善，所以各家汽车公司都在朝着这个方向努力。混合动力虽然能解决目前新能源汽车难以续航的问题，同时又兼顾了传统汽车节能减排的需求，但也只是向新能源汽车发展中的一个阶段。所以国家应该建立一个中长期的战略，首先在技术方面保持领先，其次在需求方面给与保护，另外政策方面也要跟进。
全国人大代表、辽宁省凌海市达莲海珍品养殖有限责任公司总经理刘清莲：完善海上风电规划，谨慎大规模开发海上风电，应综合分析各行业的用海现状及需求，协调各行业用海需求，合理确定海上风电发展规模，选择最适宜发展风电的海域，按照集中区块布置的规划思路，调整海上风电布局方案，实现与其他海洋开发活动的和谐共存、共同发展。
农业：积极推进农村改革，赋予农民更多财产权利
全国人大代表、河北农业大学校长王志刚：当前，规模经营是现代农业发展的基本条件，土地流转则是实现规模经济的前提。农地流转的主要目的是实施规模化经营、发展现代农业、提高农民收益等。但农地流转因地形地势条件、区域经济发展水平和农民对农地流转的认识不同而不能搞“运动式”或“一刀切”。而且在这个过程中要确保农民的主体地位，保证农地流转遵循自觉自愿原则公平有序地进行。
至于如何规范农地流转行为，我认为可以设立县、乡、村三级农地流转服务机制，在县农业或土地管理部门设置农地流转服务信息处，在乡（镇）设置农地流转信息股，在村委会设立农地流转信息员，形成县、乡、村农地流转三级信息管理体系。对农地流转信息进行及时收集与发布，对流转土地进行租金或地价信息指导，提供规范性流转合同样式，乡级政府负责流转双方合同签订、监督土地流转过程等。
城镇化：要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本的新型城镇化道路
全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫：中国特色城镇化发展不是搞房地产。城镇化一定要与农业现代化结合，是要走一条城乡协调的，适宜居住的，适宜工作的城镇化道路。中国城镇化已经达到52.6%，户籍人口占35%，我们走得还是很快的，下一步我们要走得稳，走得准，走得好。
全国人大代表、安徽省阜阳市委书记于勇：新型城镇化要求的是以人为核心的城镇化，只有实现农业转移人口就地城镇化、就地就业，形成合理的城镇体系和人口布局，让农业转移人口“进得来、落得住、过得好”，才是真正意义上的人的城镇化。
技术创新：加快科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位
全国政协委员、奥克股份董事长朱建民：政府可以用税收杠杆来鼓励高新技术企业的发展。目前，高新技术产业方面的税收还有一点问题。过去六七年，我们国家拿出了近两万亿元的经费，来用于鼓励研究开发，但是在争取经费的时候，政府在决定资源的配置，容易滋生很多问题。
全国人大代表、黑龙江省哈尔滨泰富电气集团公司董事长兼总经理杨天夫：高新技术的创新主体应以企业为主，建议鼓励企业与各大科研院校、研究所合作，增强企业技术创新能力，降低对发达国家高新技术的依存度，把企业打造成高新技术研究和开发的主体。同时，建议企业和科研院所、高校组成产业技术联盟，真正做到产、学、研结合，使中小型高新技术企业不仅能参与研发，而且能享受研发成本降低带来的实惠，真正在高新技术发展领域掌握主动权。
环保：加大节能减排力度，控制能源消费总量
全国人大代表、内蒙古赤峰学院副院长郭丽虹：农村环保工作是一项跨部门的综合性系统工程，应建立专门的农村环保机构，或环保机构向乡镇、街办延伸，形成主管部门和各有关部门及乡镇、街办、村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制，建设城乡一体化环境监管体系。
全国人大代表、浙江乔顿服饰股份有限公司吕华荣：加快垃圾处理产业化发展，制定优惠政策，支持技术先进，符合安全、卫生、环保条件的再生能源企业的发展。按照市场机制要求，创新体制机制，对具有处理能力、符合环保要求、具有竞争力的企业，发放经营许可证。企业在承担垃圾分类收集、回收利用和无害化处理工作的同时，给予经营特许权和税费优惠、电价补贴、行政划拨用地等倾斜政策，从而扶持和鼓励企业做大做强垃圾资源化利用产业，促进垃圾资源化利用产业快速发展，形成垃圾处理的经济效益和社会效益双丰收。
文化：提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场
全国人大代表、工艺美术家张汝财：“非遗”生产企业应享受文化产业税收优惠政策。近些年来，传统工艺美术被列入国家级非物质文化遗产项目，但按照传统工艺美术技艺生产的“非遗”企业仍在按工业企业对待。2012年国家统计局明确将工艺美术制造业列入文化产业统计范畴，但传统工艺美术国家“非遗”生产型企业不在其中，依然享受不到文化产业的税收优惠政策。
针对这种情况，我建议修订国务院1997年发布的《传统工艺美术保护条例》，或重新制定促进工艺美术业发展的规章，明确规定政府某综合协调部门（机构）负责工艺美术业的工作，规定政府相关部门、行业组织、评鉴机构、产业园区、跨区域跨行业合作组织等机构的职能、地位和功能，并制定新条例或规章的实施细则，以规范具有全局性的行业发展战略，构建新的理论价值体系，引导传统工艺美术的传承，促进新兴工艺美术在产业融合中持续创新发展。
教育：促进教育事业优先发展、公平发展
全国政协委员、河南大学校长娄源功：要防止把“教育公平”喊成“口号”，打成“幌子”。在人、财、物、政策、教育资源等方面，只有合理配置才能体现教育公平。以往，国家通过“燎原计划”、“教育扶贫”、“三教统筹”、“两免一补”等，极大地推进了教育公平的实现。但社会对教育公平的需求依然十分迫切，教育中的不和谐、不均衡、不公平等现象仍普遍存在，教育公平问题仍被社会广为诟病，并潜存着转化为社会危机的可能。
两会声音
金融：深化金融体制改革，促进互联网金融健康发展
全国政协委员、银监会前副主席蔡鄂生：民营银行监管要厘清概念。在民营银行的准入门槛上，有一些问题还没有解决。现在社会上有个信号，大家都在问怎么让民营银行兜底，你怎么能够让一个银行去兜底呢？因为按照公司的要求，银行也是一个公司，有限公司的赔偿只是有限责任，兜底是有限责任还是无限责任呢？老百姓的利益怎么得到保证？所以要从法律上好好研究一下这个事情，总不能让民营资本这种有限责任的公司承担那种无限的责任，这本身就是矛盾的。
全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生：互联网金融有利于金融效率的提高，有利于金融服务普惠性的增强，从这个角度来讲，互联网金融有它发展的理由和必然性。但对互联网金融监管的标准和尺度应该是统一的。要保持可持续发展，必须要在法律、规章、制度的框架内来进行统一运作。
国企改革：加快发展混合所有制经济，推进国有资本投资运营公司试点
全国政协常委、经济委员会副主任李毅中：目前国企改革主要面临两大问题，一是垄断行业的改革，二是转换企业内部机制，所以建立现代企业制度、发展混合所有制经济也是一条必经之路。国有企业国有股权占比很大，例如三大电信运营商的国有股比例都占70%左右，这样一来可以通过减持的方式，一方面实现绝对控股，一方面更多地吸收民营资本，逐步社会化和公众化。
全国政协常委、北京大学教授厉以宁：在搞活企业时，一定要注意国企先行。如果把国企抛到一边，只让民营企业做，效果是不好的，一些民企会担心自己被吞掉，所以，必须国企先动，民企才能放心。混合所有制经济的建立，可以有效解决民营企业产权保护问题。
养老：建立统一的城乡居民基本养老保险制度
全国政协委员、民建中央组织部长李世杰：应该鼓励民间兴办养老机构。希望一方面政府加大力度，鼓励民间兴办养老机构。目前相关政策还有不妥的地方，比如说，在开办的时候如果土地是政府的，盖养老机构，政府会有资助，如果是民营的，租赁土地，那么就没有开办的补助，尽管政府肯定是有其他的考虑，但无疑不利于推动养老事业的发展。
房地产：完善住房保障机制
全国政协委员、住房保障部副部长仇保兴：我国有能力也有时间来避开房地产泡沫。我们到城镇化末期至少还有10年至15年的时间。在这种时间允许下，就需要针对现状对房地产市场进行分类调控。能局部调的就不要整体调，能够用经济手段调的就不要用行政手段调，能用地方政府调的就不要用中央政府来调，这也是分类调控的基本原则。除此之外，要通过3个手段来进行供需双向调节。一是推出大量的保障房和共有产权房，所以必须让房地产还居住的基本功能，二是以减少或停止对两套以上住房的贷款来去杠杆化，三是以房地产税来增加投机和投资的成本。如果能做到以上几点，也就能促进房地产市场的持续健康发展。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康：目前，正在加快房地产税的立法。按照上海和重庆试点的方案，房产税是一个新增税名，而房地产税，顾名思义，既有房又有地，将可能涉及现行房地产领域城镇土地使用税等十余项税种的增减归并。房地产税是一个综合的改变，目前实际开征的18种税里，与房地产相关的就有11种，包括土地增值税、土地税收等，这些都可以被纳入房地产税的内涵中。除此之外，整个不动产开发、交易链条中各个环节的各种税之外的费也需要纳入视野，加以整合。在梳理房地产税改革中，需要通盘考虑，可能有些税费需要清理，有些需要归并，有些需要调减或调增。
能源：推动能源生产和消费方式变革，鼓励发展风能、太阳能
全国政协委员、中石化董事长傅成玉：原油期货品近期可推出。要在中国发展国际石油期货市场，必须具备两个条件。一是要具备可与国际其他地区作对比的油种，二是要让美元可以自由进出，因为国际石油期货以美元计价和结算。如果我们能有这个市场，那么对整个全球的能源价格的形成是一个很好的环境。
全国政协委员、中国兵器装备集团公司董事长唐登杰：要借助新能源建设汽车自主品牌。新能源汽车是未来的方向，但需要在电池技术和政策方面进行完善，所以各家汽车公司都在朝着这个方向努力。混合动力虽然能解决目前新能源汽车难以续航的问题，同时又兼顾了传统汽车节能减排的需求，但也只是向新能源汽车发展中的一个阶段。所以国家应该建立一个中长期的战略，首先在技术方面保持领先，其次在需求方面给与保护，另外政策方面也要跟进。
全国人大代表、辽宁省凌海市达莲海珍品养殖有限责任公司总经理刘清莲：完善海上风电规划，谨慎大规模开发海上风电，应综合分析各行业的用海现状及需求，协调各行业用海需求，合理确定海上风电发展规模，选择最适宜发展风电的海域，按照集中区块布置的规划思路，调整海上风电布局方案，实现与其他海洋开发活动的和谐共存、共同发展。
农业：积极推进农村改革，赋予农民更多财产权利
全国人大代表、河北农业大学校长王志刚：当前，规模经营是现代农业发展的基本条件，土地流转则是实现规模经济的前提。农地流转的主要目的是实施规模化经营、发展现代农业、提高农民收益等。但农地流转因地形地势条件、区域经济发展水平和农民对农地流转的认识不同而不能搞“运动式”或“一刀切”。而且在这个过程中要确保农民的主体地位，保证农地流转遵循自觉自愿原则公平有序地进行。
至于如何规范农地流转行为，我认为可以设立县、乡、村三级农地流转服务机制，在县农业或土地管理部门设置农地流转服务信息处，在乡（镇）设置农地流转信息股，在村委会设立农地流转信息员，形成县、乡、村农地流转三级信息管理体系。对农地流转信息进行及时收集与发布，对流转土地进行租金或地价信息指导，提供规范性流转合同样式，乡级政府负责流转双方合同签订、监督土地流转过程等。
城镇化：要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本的新型城镇化道路
全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫：中国特色城镇化发展不是搞房地产。城镇化一定要与农业现代化结合，是要走一条城乡协调的，适宜居住的，适宜工作的城镇化道路。中国城镇化已经达到52.6%，户籍人口占35%，我们走得还是很快的，下一步我们要走得稳，走得准，走得好。
全国人大代表、安徽省阜阳市委书记于勇：新型城镇化要求的是以人为核心的城镇化，只有实现农业转移人口就地城镇化、就地就业，形成合理的城镇体系和人口布局，让农业转移人口“进得来、落得住、过得好”，才是真正意义上的人的城镇化。
技术创新：加快科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位
全国政协委员、奥克股份董事长朱建民：政府可以用税收杠杆来鼓励高新技术企业的发展。目前，高新技术产业方面的税收还有一点问题。过去六七年，我们国家拿出了近两万亿元的经费，来用于鼓励研究开发，但是在争取经费的时候，政府在决定资源的配置，容易滋生很多问题。
全国人大代表、黑龙江省哈尔滨泰富电气集团公司董事长兼总经理杨天夫：高新技术的创新主体应以企业为主，建议鼓励企业与各大科研院校、研究所合作，增强企业技术创新能力，降低对发达国家高新技术的依存度，把企业打造成高新技术研究和开发的主体。同时，建议企业和科研院所、高校组成产业技术联盟，真正做到产、学、研结合，使中小型高新技术企业不仅能参与研发，而且能享受研发成本降低带来的实惠，真正在高新技术发展领域掌握主动权。
环保：加大节能减排力度，控制能源消费总量
全国人大代表、内蒙古赤峰学院副院长郭丽虹：农村环保工作是一项跨部门的综合性系统工程，应建立专门的农村环保机构，或环保机构向乡镇、街办延伸，形成主管部门和各有关部门及乡镇、街办、村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制，建设城乡一体化环境监管体系。
全国人大代表、浙江乔顿服饰股份有限公司吕华荣：加快垃圾处理产业化发展，制定优惠政策，支持技术先进，符合安全、卫生、环保条件的再生能源企业的发展。按照市场机制要求，创新体制机制，对具有处理能力、符合环保要求、具有竞争力的企业，发放经营许可证。企业在承担垃圾分类收集、回收利用和无害化处理工作的同时，给予经营特许权和税费优惠、电价补贴、行政划拨用地等倾斜政策，从而扶持和鼓励企业做大做强垃圾资源化利用产业，促进垃圾资源化利用产业快速发展，形成垃圾处理的经济效益和社会效益双丰收。
文化：提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场
全国人大代表、工艺美术家张汝财：“非遗”生产企业应享受文化产业税收优惠政策。近些年来，传统工艺美术被列入国家级非物质文化遗产项目，但按照传统工艺美术技艺生产的“非遗”企业仍在按工业企业对待。2012年国家统计局明确将工艺美术制造业列入文化产业统计范畴，但传统工艺美术国家“非遗”生产型企业不在其中，依然享受不到文化产业的税收优惠政策。
针对这种情况，我建议修订国务院1997年发布的《传统工艺美术保护条例》，或重新制定促进工艺美术业发展的规章，明确规定政府某综合协调部门（机构）负责工艺美术业的工作，规定政府相关部门、行业组织、评鉴机构、产业园区、跨区域跨行业合作组织等机构的职能、地位和功能，并制定新条例或规章的实施细则，以规范具有全局性的行业发展战略，构建新的理论价值体系，引导传统工艺美术的传承，促进新兴工艺美术在产业融合中持续创新发展。
教育：促进教育事业优先发展、公平发展
全国政协委员、河南大学校长娄源功：要防止把“教育公平”喊成“口号”，打成“幌子”。在人、财、物、政策、教育资源等方面，只有合理配置才能体现教育公平。以往，国家通过“燎原计划”、“教育扶贫”、“三教统筹”、“两免一补”等，极大地推进了教育公平的实现。但社会对教育公平的需求依然十分迫切，教育中的不和谐、不均衡、不公平等现象仍普遍存在，教育公平问题仍被社会广为诟病，并潜存着转化为社会危机的可能。