神池“摘穷帽”精准施策

易地搬迁集中安置小区

有机旱作农业谷子

种羊场

山西省神池县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和两次视察山西重要讲话精神，全面落实山西省委、忻州市委的决策部署，紧紧围绕实现贫困人口“两不愁、三保障”总体目标，不断创新工作思路，探索形成全方位、多元化的精准扶贫新路径。截至2019年底，全县累计退出10个贫困乡（镇）、139个贫困村、11894户29000人建档立卡贫困人口；贫困发生率从38.292%下降至0.177%。2019年4月18日，神池县正式退出贫困县序列。

深化产业就业扶贫，筑牢筑实脱贫根基

神池县坚持把产业就业扶贫作为持续增收、稳定脱贫的重要抓手，奏响产业就业扶贫“大合唱”，努力提高脱贫攻坚成色质量。

神池县立足现有基础，因村因业制宜，按照做“优”特色种植业、做“大”健康养殖业、做“实”光伏产业、做“赢”生态林业四大板块，积极组织动员贫困群众发展产业，推动乡村产业发展。以创建全省首批有机旱作农业试点示范县为契机，近3年累计创建有机旱作农业示范区42558亩，1836户贫困户户均增收2000元；以发展羊产业作为神池县脱贫攻坚的主导产业，通过“三步走”发展战略，2018年以奖代补，将11776只妊娠湖羊、杂交一代杜湖羊发放到贫困户手中，直接带动4486个贫困户户均增收2000元以上。2019年组织实施“15333”畜牧产业扶贫工程，累计置换羊只6263只，覆盖10个乡镇138个村，2306户贫困户，羊种改良和基地建设迈出了新步伐，基本实现“杜湖羊”良种全覆盖。2020年继续实施“63311”羊业富民项目，为“产业兴旺”奠定根基，保障农民持续稳定增收。2016年-2019年共建成村级分布式光伏扶贫电站186个，总规模4.04万千瓦；建成地面集中式光伏扶贫电站1个，总规模3万千瓦；2017年以来累计实施新一轮退耕还林4.2453万亩，涉及9个乡（镇）45个村，受益贫困户1058户3050人；实施营造林工程13.13万亩，455名贫困群众户均获得劳务工资9598元/年。

通过强化劳务输出带动、职业技能培训、扶贫车间建设、劳务品牌打造、农副产品加工等举措，全力促进就业扶贫，为3475名外出贫困劳动力发放一次性交通补贴220.67万元；为1.1万余人次进行月嫂、家政、致富带头人等特色技能培训；认定扶贫车间8个，带动就业143人；连续成功举办四届网上月饼节，全县月饼年均销售额突破2亿元，仅此一项就增加季节性就业岗位4000余个，人均增收5000余元。

聚焦易地扶贫搬迁，提升群众幸福指数

坚持把易地扶贫搬迁作为重大政治任务、重大历史使命、重大改革工程和干部作风转变工程来抓，突出“六环”联动，破解“七个”问题。投入3.035亿元，全面完成了74个村、3314户、7681人的易地搬迁任务，确保群众在旧村所有收益不变的同时，大力扶持他们在新安置地开辟新业态。

组织实施安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全四个“专项行动”，推动“两不愁三保障”突出问题得到全面解决。2016年以来，通过联村供水、单村供水、人工井供水和送水等方式，解决了51823人的饮水安全问题，全县农村人口饮水安全达标率100%；全面落实贫困学生学前教育资助、义务教育“两免一补”、高中和职中免除学费、发放国家助学金、“雨露计划”、航信助学等各项教育扶贫政策，各项资助金及时足额发放到位；加强控辍保学力度，实现适龄少年儿童一个不少接受义务教育；持续推进“三个一批”分类救治，全面实施“三保险、三救助”，由财政为全县建档立卡贫困人口代缴基本医疗和基本养老保险参保金，实现参保率100%；组织乡镇卫生院医务人员对全县农村基本医疗保险门诊特殊慢性病进行认定，全县累计纳入慢性病管理3453人、纳入门诊“新两病”管理6376人；全面贯彻“先诊疗、后付费”“一站式”结算政策，强化政策兑现力度，个人自付比例全部控制在10%以内；2014年-2020年共完成“四类对象”危房（和危窑）改造3409户，实现排查全覆盖、改造全覆盖、安全住房全覆盖。

落实兜底保障政策，扶贫扶志扶智并举

紧紧围绕“两不愁三保障”问题，全面提高兜底保障水平，筑牢脱贫攻坚兜底保障防线。一是聚焦“两线衔接”，落实兜底保障政策。农村低保提标到每人每年4718元，农村集中供养对象每人每年7787元，分散供养对象每人每年6217元。及时发放1397名特困供养人员、13名孤儿、17名失能老人、1150名高龄老人、1579名困难残疾人的生活补贴和1402名重度残疾人的护理补贴，实现应保尽保、应养尽养、应救尽救。二是攻坚深度贫困，确保一个不少一个不落。制订出台《关于加大对深度贫困群众扶持力度确保如期同步脱贫的意见》，确保脱贫路上一个都不掉队。三是关注“两类户”，建立精准防贫保障机制。紧盯脱贫不稳定户和边缘易致贫户，制定出台相关方案，对“两类户”持续跟踪监测，分类精准施策，保持政策的稳定性和延续性，针对性预防帮扶措施覆盖率达到100%，按时全部消除风险。

把激发贫困群众内生动力作为工作的重中之重。持续推进“健康扶贫再发力、干部帮扶大走访、关爱老人在行动”专项行动，利用41个新时代文明实践站，组织宣讲队伍在乡镇巡回宣传党的政策和理论，点赞文明扬正气，曝光陋习促进步；总结18个爱心超市建设管理经验，进一步推广“爱心公益超市”创建，通过以劳动换积分，以积分换物品的方式，促进贫困户自立自强、自主脱贫；通过利用光伏收益设置公益岗位、造林专业合作社吸收贫困劳动力参与生态治理、组织开展职业技能培训、建设扶贫车间等促进务工增收措施，有效激发贫困群众脱贫主动性和创造性；积极选树脱贫先进典型，用身边人讲身边事、身边事教育身边人，营造自力更生、勤劳致富的良好社会氛围。